近年来,随着我国经济体制发生了较大变革、社会结构产生了明显变动、利益格局形成了重新调整、思想观念发生了显著变化,各类社会矛盾呈现易发多发态势。我国仍然处于工业化、信息化、城镇化快速发展时期,尤其是当前进入了经济社会发展“新常态”,新旧动能接续不畅,各种风险矛盾交织并存,各类重特大事故多发频发,特别是近年来接二连三发生重大事故,再次暴露出应急管理领域问题突出、形势严峻。江西受地理条件、区位特征、发展现状影响,是一个自然灾害较为易发多发、事故灾难时有发生的地区,同时也是公共卫生事件和社会安全事件防控形势严峻的地区之一。以2005年出台江西省总体应急预案、2007年成立江西省政府应急办为标志,近年来,江西大力推进应急管理各项工作,初步形成了“一案三制”应急管理体系,基本建立涵盖突发事件事前、事发、事中和事后全过程,包括预防准备、监测预警、信息报告、决策指挥、公共沟通、社会动员、恢复重建、调查评估、应急保障等内容的应急管理机制。基层是做好应急管理工作的基础,是预防突发事件的第一道防线,也是处置突发事件的最前线。江西应急管理工作虽然取得了长足的进步,但在实际应对突发事件过程中还是存在一些突出问题,尤其是以乡镇、村、社区为单位的基层应急管理仍然处于薄弱环节,寻找有效方法,对症下药,快速提升基层应对突发事件的能力和水平,是提升当前江西社会治理能力的当务之急。本文运用实地调查法和案例分析法,总结分析江西省基层应急管理在应急组织机构、应急预防措施、应急预警预测、应急预警信息发布、应急处置措施、灾后恢复能力等方面进行分析,发现基层应急管理存在意识淡化、机构虚化、预案僵化、物资老化、防控体系弱化等问题,针对这些问题,提出从完善基层应急管理组织机构建设、加强应急预案管理、强化应急队伍建设、增强应急保障能力、健全应急管理制度、深化应急管理培训等方面的改进对策和建议,着力补齐基层应急管理的短板。