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在一个开放的行政系统中,人心向背越来越受到执政者的重视,政府形象在现今这个民智逐步开启,公民对政府的期望越来越高的时代理应受到关注。政府形象是一种无形资产,是政府权威的来源和一个国家和地区政治稳定的基础,更是经济发展不可缺少的因素,也是整个社会文明进步的重要推动力。在欧美等早发现代化国家,距离差别引起的人们对中央政府和地方政府的不同看法早就引起学界的重视,美国公共行政学学者乔治·弗雷德里克森就曾提出了“距离悖论”这个概念,并做过相关论述。这促使了这些国家的中央政府为改变自己的不良形象做出种种回应措施。我国作为后发现代化国家,又是社会主义制度,中央与地方政府形象的状况却与欧美国家不同,距离悖论在中国遇到了“再悖论”。中央政府通过领导人良好的亲民作风、各种有关“民生”的大政方针的制定、以及严谨高效的行为方式得到了人民的拥护,在民众间树立了良好的形象,而地方政府形象的发展却不平衡,有部分地方政府甚至出现了形象危机。若不及时重塑地方政府形象,打破民众对于政府形象认识的“距离悖论”,中央政府苦心积虑塑造的良好形象也会因为地方政府的形象危机功亏一篑。
本文从“距离悖论”在我国遭遇的“再悖论”出发,论述了地方政府形象内涵和特征,强调了加强政府形象建设的重要意义。通过对我国地方政府形象现状的描述,对现今我国地方政府形象出现的问题及原因进行了详细的分析。接着又对地方政府形象重塑的方向和目标予以论述,在此基础上,引出文章的中心问题——地方政府如何突破“距离悖论”,在民众间重塑起良好的形象,从地方政府行政理念转变、地方政府工作制度建设以及地方政府行为规范三个方面提出了具体的路径,希望这样可以真正重塑起地方政府良好的形象。