我国的户籍制度具有一定的特殊性，这项制度在当今国际社会中比较少见，但却已经伴随中国人的生活长达60多年。从实践来看,自80年代以来，各地方政府就陆续有对户籍制度改革的探索和实践，但是超大型城市的户籍依然难以放开，尽管近年来中央政府以及超大型城市所在的地方政府为深化户籍制度改革做出了种种努力和尝试，但就客观而言，超大型城市的户籍制度改革至今仍然没有实质性突破。本文在总结回顾相关研究文献和现状研究的基础上,对超大城市户籍制度改革的现状、困境和改革路径作了一些探索。
　　文章第一章绪论部分主要介绍了文章的研究背景、研究意义、研究方法和思路、可能存在的创新点和存在的问题与不足。文章第二章首先对超大型城市和户籍制度的基本概念做出解释，并梳理户籍制度改革的历程。随后第三章就我国超大型城市的居住证积分制度进行了梳理，发现其存在明显的法律层面的缺失和政策层面的不公平性、功利性和过渡性的特征，但是超大型城市想要深化户籍制度改革却面临着重重阻碍。
　　第四章对目前超大型城市户籍制度改革面临的困境进行了概括：一是思想认识造成的困境，即政府对于超大型城市的人口承载力始终有着“人满为患”的认识误区，因而在“是否要改”的问题上就存在矛盾和疑虑；二是户口利益造成的困境，主要表现在户籍与教育、社会保障、住房保障等制度等公共服务有着千丝万缕的联系，超大型城市的户口附带的基本公共服务资源太多，目前的超大型城市政府所能承担财政覆盖不了城市内的所有人口；三是利益群体造成的困境。首先不同群体的既得利益不同，户籍人口有户籍人口的既得利益，非户籍人口有非户籍人口的权利需求，户籍制度改革就是对原有附着在户籍中的利益的重新分配，势必会受到既得利益群体的阻碍；其次地方政府和中央政府的分权中，地方政府负责户籍制度改革的实施，而中央政府在财政上基本没有提供支持。针对户籍制度改革的上述三大困境给予分析并通过国外的户籍管理学习相关经验。针对超大型城市到底能承载多少人口的问题，本文用人口承载力理论进行了探析，得出城市人口的承载能力取决于经济的发展水平，而城市病的医治重点是要提高政府的城市管理水平，因而地方政府要在思想上坚定改革的方向。针对公共服务资源方面的困境，本文就教育、社会保障、住房保障等制度改革方面,分别提出了下一步改革的思路或方案；最后，关于错综复杂的利益阻力,则必须通过平衡利益主体之间的关系、确立中央政府的主导地位进行全局性改革来破解。
　　文章第五章就前文所述问题及改革困境，结合困境分析相应给出了户籍制度改革的原则和建议：第一，要加强户籍制度改革的法律支持，在宪法、法律和法律监督三个层面实施，在宪法层面恢复公民自由迁徙的权利，在法律层面出台专门的户籍法，加强对地方政府出台的政策性文件加以审查和监督；第二，提高政府城市管理水平，一方面是加强对城市的规划设计，合理安排产业布局，另一方面要善于运用经济手段调控人口的集散，发挥城市郊区以及周边区域对城市过剩人口的承接能力。第三，要推动基本公共服务均等化，首先中央政府与地方政府共同努力实现城市内部同城同福利，其次发挥超大型城市的经济辐射作用，逐渐实现超大型城市都市圈内的基本功服务均等化；第四，要平衡利益主体之间的关系，发挥好中央政府在户籍制度改革中顶层设计的作用，发扬地方政府以人为本的政策制定理念，安抚城市户籍人口，调动城市外来人口以及舆论对政府施加压力。
　　本文认为,中国的户籍制度改革势在必行，超大型城市的人口调控并非只能建立在户籍制度之上，还可以建立在良好城市公共管理和服务水平之上；在超大型城市的户籍制度改革中，最重要的是要加强立法工作，平衡利益主体之间的关系，从而打破户籍壁垒，实现超大型城市的户籍开放。