自2003年审计署颁布《审计署2003至2007年审计工作规划》(以下简称《规划》)以来,“经济效益审计”、“绩效审计”、“3E审计”这些字眼就经常进入我们的视线。《规划》的颁布标志着大范围开展政府效益审计在我国正式揭开序幕。随着社会经济的发展,国家逐渐退出了竞争性、盈利性投资领域,政府投资重点转向了基础设施、环保工程、社会公益性设施等公共工程项目。实践证明,政府投资形成的固定资产数量和质量在促进我国社会经济发展中产生了很重要的作用,但也存在投资效益不理想,损失、浪费严重,低水平重复建设,经济犯罪等问题。因此,如何有效开展政府投资工程效益审计已成为当前我国理论界和实务界比较关注的重要课题。本文的写作遵循这样的思路:首先,阐述了政府投资工程和效益审计的定义,给出了政府投资工程效益审计的含义,分析了政府投资工程效益审计产生和发展的理论基础。其次,阐述了国外关于效益审计评价标准的概况及对我们的启示,分析了几种常见的评价指标体系,揭示了目前政府投资工程效益审计评价指标体系存在的问题。第三,详细阐述了政府投资工程效益审计的评价标准和评价指标,大胆地提出了政府投资工程效益审计评价指标体系由评价标准和评价指标组成。通过借鉴绩效审计、工程审计、经济效益审计的有关理论,以及政府绩效评估等相关指标,从投资决策、投资运行和投资回收三个阶段定性和定量两个方面构建了政府投资工程效益审计评价指标体系。评价内容涉及了政府投资工程的经济效益、社会效益以及生态效益,涵盖了政府投资工程从立项、投资建设到投入使用这样一个完整的过程。