完善市场监管综合执法体系,是保障市场体系有序、竞争、开放以及统一的根本要求,能够进一步完善我国治理体系,提高治理水平,实现现代化的要求。在长期以来,我国市场监管领域一直都有权力交叉、主体多元化等不足,这也直接导致了市场监管部门在执法过程中出现了争议,无法充分发挥其执法职能。全面推进市场监管综合执法改革,不仅是解决上述问题的有效方式,这也符合我党十九届三中全会的基本理念,是推动我国经济实现高质量发展的重中之重。钟楼区根据改革要求,结合辖区实际,试点了行政执法力量下沉街道的方案,形成在街道层级整合市场监管、城管、安监与环保等部门的执法力量的模式,实现基层一只队伍管执法。本文以整体性治理理论与无缝隙政府理论为基础,通过文献研究、案例研究以及实地调研的方式,对基层市场监管综合执法改革中的问题进行剖析,笔者将市场监管综合执法改革的问题总结执法管理、职能划分、人财物基础保障、执法能力等几个方面。通过对钟楼区市场监管综合执法改革案例的研究,发现完善执法体系建设、健全执法协调机制、加强执法队伍建设是改革取得成功的重要条件。同时,本文以常州市钟楼区市场监管综合执法改革实践为例,通过对目前钟楼区市场监管综合执法改革的现状以及存在的问题进行分析,发现在市场监管综合执法改革时,不仅仅需要整合执法资源,同时还需要整合多个执法部门以及对部分执法职能进行优化,但是在这个整合优化过程中还存在着一系列问题:一是市场监管综合执法法律体系不完善的问题,导致市场监管综合执法在执法过程中还存在问题亟需解决;二是各部门事权划分不清。在现阶段中,市场监管综合执法改革,所涉及的部门较多,所以存在部分职能还未理顺;三是人财物划转还存在矛盾,主要是由于缺乏改革的配套方案来保障,所以制约了市场监管综合执法改革的整体进程;四是执法队伍综合素质不高,导致执法效能下降。本文通过探究钟楼区市场监管局综合行政执法改革的困境,有针对性对推动执法权力下沉、优化市场监管综合执法提出改进建议。该论文有图2幅,参考文献50篇。