我国社会进入转型期后，因利益和价值的多元冲突给我国政策执行带来了新的问题和挑战。当前我国公共政策的执行经常受到政策目标群体的阻碍而难以贯彻落实、执行到位。以往学者的研究多从公共政策问题、政策质量本身、政策制定和执行主体、政策机制体制、政策资源环境等角度来分析政策执行受阻的原因，但缺少从政策的目标群体，也即政策的受体公民的角度出发来思考政策受阻的原因。而在涉及到目标群体研究的学者中，也缺乏系统的、深入的、专门的研究。本文正是看到现有研究的不足，提出从政策执行过程模型这一视角出发，去探究政策执行阻力中的目标群体影响因素，分析其阻碍政策执行的表象、原因和对策，并结合广州市禁摩政策进行具体分析。本文的第一章是绪论，主要介绍了研究背景、意义、技术路线和方法，并对公共政策、政策执行和目标群体的概念进行了界定。第二章主要从政策的目标群体分类、目标群体阻碍政策的反应类型和表现特征三个层面来分析目标群体阻碍公共政策的表象。第三章重点分析了政策目标群体阻碍政策执行的原因，具体包括心理因素、情绪因素、理性因素、利益因素、环境因素和价值因素六类。第四章是典型个案分析，以广州市禁摩政策为案例，具体分析政策目标群体阻碍政策执行的过程。第五章提出了政策目标群体阻碍政策执行的四点对策：即增强政策对目标群体的权威性、健全目标群体民意表达机制、完善目标群体利益协调和分配机制、明确和协调政策的目标价值。本文通过借助史密斯的政策执行过程模型的视角，从目标群体的独特角度分析了政策执行受阻的情形，并强调政策执行应关注政策对象特别是弱势群体的生存状态和切身利益，避免决策只考虑政府自身和权贵强势群体的利益，对创新政策研究提供了新视角，也为我国政策执行受阻的原因分析提供了一种新的有意义有效力的解释，并为丰富解决政策执行受阻问题的思路和对策做了有价值的分析和探讨，有利于促进和谐社会的建设。