河南高校财务绩效评价研究

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目前,我国的高等教育逐渐进入了普通大众化阶段,随着各高校的不断扩招,高校的支出大幅度增长,对资金投入的需求也越来越多,高校的理财环境也发生着很大变化,高校在财务方面面临的新课题是如何使资金运用朝着合理化、效益最大化的方向流动。2008年中央高校预算拨款制度改革工作全面启动实施,初步建立起了高校预算拨款制度的基本框架,对高等教育拨款运用绩效评估体系已经逐渐显现,而在绩效评估体系中财务绩效是该体系中的重要组成部分,它是对高校财务信息相关情况的反映。本文旨在通过理论学习,尝试去构建高等学校财务绩效评价指标体系,对河南高校的财务绩效进行实证研究,发现河南高校财务管理中的问题,并根据问题提出相应的可行性建议,以期对河南高校的财务资源合理化配置提供一些参考信息。本文具体的研究思路与主要内容是通过对国内外研究现状的分析,对相关理论如利益相关者理论、公共产品理论、委托‐代理理论、问责理论进行学习和探讨的基础上,明确高校财务绩效评价的内涵是为了满足各评价主体尤其是政府评价的需求,以财务指标为主,运用合理的评价标准、科学的评价方法,进而反映高校在投入一定的资金后产生的效益、效果、效率。然后确定了在该评价体系中应遵循的原则如科学性原则、相关性原则、可比性原则、可行性原则、整体性原则、动态完善原则,再进一步参考前人的研究成果,对已有的高校财务绩效评价指标体系学习研究,本文尝试构建了可以反映高校财务核心绩效能力的评价指标体系,该体系包括了三个层次共十五个具体指标,包括有资产负债率、流动比率、现实支付比率、潜在支付比率、收入负债比、公用支出比率、经费自给率、生均收支比率、自筹收入能力比率、收入支出比、净存款总支出比、人员支出比率、固定资产增长率、自有资金动用比率、净资产增长率。然后根据建立的财务绩效评价指标体系进行实证研究,本文选取了河南省教育厅直属院校中的20所不同类别的本科院校在2010年的财务数据,通过SPSS软件进行运算分析,对原始数据先进行合理科学的初期处理,运用主成分分析的方法,对样本的财务绩效评价指标算出综合得分,根据所得结果对财经类大学、医学类大学、师范类大学、工科类大学不同的财务绩效进行了详细的分析,以及对不同类型的大学为什么在财务绩效方面有不同的评价结果进行了阐述,通过对样本大学的财务绩效进行评价,发现样本大学的财务工作中有可能发生的问题进而对河南各高校进行推断,在分析中发现各高校普遍容易存在负债过高,缺乏相应的风险意识;自筹能力差,过度依赖于国家和地方的财政拨款;对资金的配置不够合理;内部控制机制不完善等问题。然后本文从完善高校财务规章制度,建立有效的财务绩效评价体系;实现财务信息透明化;树立风险意识完善财务治理,落实经济责任制度;提高高校办学实力和筹资能力等方面提出了相应的建议,以期对河南高校的财务工作能有所裨益,最后对本文存在的不足之处进行了总结并对以后的工作进行了展望。
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