非营利组织法人产权制度研究

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非营利组织(NPO)不仅是一种社会力量,它首先是一种重要的经济力量。在西方社会中,非营利部门已成为与政府部门和企业部门鼎足而立的“第三部门”,也是和谐、多元社会中一个不可缺少的重要部门。与国外相比,目前我国尚不存在典型意义的非营利组织,也不具备形成一个规模庞大、功能完整,能够与政府、企业并驾齐驱的“第三部门”的条件。1978年至今,相对于我国的企业改革和政府改革,非营利组织的规范与发展一直是滞后的。为此,我们必须弄清非营利组织的发展究竟需要怎样的制度环境或制度保障。非营利组织在许多国家取得了法人地位。非营利法人作为一个实体组织,存在着法人产权的合理行使以确保公益资产的有效配置问题。基于非营利组织的代理人既有利他主义精神,同时也重视个人利益的满足和不无机会主义倾向,因此,有效的治理结构和激励机制的建立至关重要。本文以“法人产权制度”为切入点,研究非营利组织的法人产权制度以及在此基础上的治理结构。本文开创性地提出了“非营利组织法人产权制度”这一概念,以有别于公司法人产权制度,但两者之间又存在着内在的联系。本文借鉴并拓展公司法人产权制度的分析框架和研究基础,利用产权理论、委托-代理理论、利益相关者理论、以及产权和交易费用这两个制度经济学的分析工具对非营利组织的法人产权制度进行研究。以委托权、控制权与受益权的“三权”分离这一特殊的产权结构为基础,笔者构建了以控制权分享为基础的利益相关者协同治理模式,并从“广义激励”的角度探讨了以公共责任为己任的优势激励机制。最后,对我国非营利组织发展的产权瓶颈与治理问题进行了实证分析,并提出了相应的发展对策。全文共七章。第一章对非营利组织的制度优势、弱势与产权特性及其产权行为效应进行分析,是我们探索非营利组织法人产权制度的前提。第二章考察了大陆法系和英美法系下非营利组织的法人制度,分析了非营利组织法人产权的内涵。第三章和第四章探讨了非营利组织的内外部治理结构及其优势激励机制,是非营利组织法人产权有效行使的内在要求。第五章对非营利组织治理形态的分析呈现了实证分析视野下非营利组织控制权分配的状态依存性。第六章对非营利组织法人产权制度的选择作了初步阐述。第七章切入本土问题,通过实证分析,提出中国非营利组织法人产权制度的建设思路与政策框架建议。本文的研究旨在为我国非营利组织法人产权制度的建构提供理论与实践依据。目前,我国非营利组织的发展尚处于初步阶段。现实中既缺乏真正意义上的非营利组织,且相关制度环境的建设也相当欠缺。在此情况下,笔者希望能对非营利组织的法人产权制度作一初步性和前瞻性的探讨,为后续研究提供一个基础平台。
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