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健康公平是全人类共同追求的目标,是和谐社会的重要基础和内容,然而由于经济、社会和文化等因素又造成了健康的极大不公平。因而长期以来,健康公平问题一直是卫生改革和发展所关注的重点,并已成为国际卫生政策的主要方向。在我国,以科学发展观统领社会发展全局和构建社会主义和谐社会的今天,由于基本医疗卫生服务过度市场化倾向、政府责任缺位和伦理缺失,上一轮的医药卫生体制改革“违背了卫生事业发展基本规律”,看病贵看病难屡遭诟病,健康不公平问题日臻突出。引入“绝对性与相对性”这对矛盾关系,把健康公平界定为绝对健