棘手的盟友

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20世纪50年代美国政府对冰岛政策的确立是与其构筑的欧洲冷战体系密不可分的。而这一政策的形成、演变直至最终确定的过程都是在艾森豪威尔政府的两届任期内完成的。本文正是着眼于在这一时期影响美国对冰岛政策最为关键的两个问题——美军军事基地冲突和渔业危机加以考察,意图揭示艾森豪威尔政府对冰岛政策延续及变化的内在机理。论文以美国国家安全委员会出台的针对冰岛的政策文件为主线,辅之以对相关解密档案文献的解读,分析了艾森豪威尔政府对冰岛政策屡屡出现波折的现象,阐述了美国政府在渲染共产主义威胁的同时却不得不应对来自非共产党因素挑战的现实,并由此进一步归纳总结了美国政府对冰岛政策的逻辑、特点及影响。全文包括序言、正文、结语三个部分,其中正文部分分为三章。序言部分的主要内容包括本文的选题意义、国内外研究现状、基本结构框架三个方面。在说明选取冷战时期的冰岛作为该论文探讨对象的学术价值的同时,对国内外学术界关于美国对冰岛及北欧政策的研究成果进行了概述,分析了主要学者的观点及研究现状,并对本文主要的结构思路进行了介绍。第一章主要叙述了从二次大战开始至战后初期美国同冰岛的交往历史。通过对战时罗斯福政府和战后初期杜鲁门政府关于冰岛战略地位的认识以及出台的相关政策的分析,表明美国政府对冰岛的介入在很大程度上正是出于对北大西洋安全体系的考虑,并在此基础上提出将冰岛塑造成为在高纬度地区遏制苏联集团的主要军事据点。因此,维持冰岛对于北约集团稳定的向心力,特别是美国驻军在那里的长期存在,成为了美国政府在冰岛的利益底线。而这种战略思考在为艾森豪威尔政府的对冰岛政策奠定了基调的同时,也埋下了冲突和矛盾的隐患。第二章探讨第一届艾森豪威尔政府在美军军事基地问题上所面临的困境。在冰岛涌动的民族主义情绪面前,美军军事基地摇摆不定的命运使得艾森豪威尔政府在针对冰岛制定的第一份NSC5426文件中已经做出了一些客观分析并设计了一些现实可行的应对方案。但1956年冰岛共产党人的入阁以及冰岛议会通过的要求美军撤离的决议使得美国政府认为共产主义的威胁再次加剧,尽管这一事态很快得以平息,但它和同一时期的渔业危机共同影响了美国政府对冰岛形势的判断。第三章所关注的是20世纪50年代中后期冰岛渔业危机给艾森豪威尔政府对冰岛政策带来的影响。面对英国和冰岛这两个北约盟国之间不断升级的经济纠纷以及苏联因素的渗透,艾森豪威尔政府根据以NSC5712/1文件为主线的政策分析,在极力抵制苏联对冰岛影响增长的同时,努力在内政外交方面采取对策,极力避免英国、冰岛之间爆发的渔业危机使得冰岛成为共产主义在西方阵营中打开的第一个缺口,以维持北约内部的团结。这最终也为美国政府形成稳定且延续的对冰岛政策奠定了基础。结语部分概括分析了美国对冰岛冷战政策的主要特点、思维逻辑及其给冰岛国家本身带来的影响。
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