改革开放以来，我国经济得到了高速发展，2020年由于疫情的影响，世界经济遭到了不同程度的影响，但我国国内生产总值首次突破100万亿元大关，稳居世界第二。但经济的飞速发展也催生了一系列环境问题,这些环境问题不仅成为我们实现全面小康社会的绊脚石,而且阻碍了经济的进一步发展,甚至威胁到我国居民的身体健康。随着生态环境的逐年恶化,我国政府越来越重视环境保护,十八大上提出"五位一体"总体布局,将生态文明建设与政治、经济、文化和社会建设并列起来。
　　2007年我国政府收支分类科目进行了一次比较大的变动。为了更有条理的管理政府收入和支出，在原来收支科目的基础上增加了一个新的收支科目——“211环境保护”。这一科目的设立不仅能够清晰的展示政府历年环境保护方面的收支情况，也为广大学者研究环保支出提供了更加权威的数据。“节能环保支出”科目设立至今是否起到了应有的作用，主要受哪些因素影响比较大，中央政府和地方政府该如何调整节能环保支出成为当前亟需解决的问题。为此本文对国内外关于环保支出现状、环保支出的效应、效率及影响因素等文献进行了详细的梳理。综合理论分析和现实情况从环保支出供给层面、环保支出需求层面以及产业层面三个方面选择了人均GDP、环境污染指数、产业集聚度等九个指标作为解释变量。通过30个省市2011-2017年的面板数据分析了不同影响因素对节能环保支出的影响。实证分析出不同因素对节能环保支出的影响后，运用SPSS22．0软件，以省市为个案，以人均财政收入、环境污染指数和第二产业占比为变量，以欧式距离进行k均值聚类分析，最终得到产业拉动型、财政支持型、环境主导型三个环保支出的类型。
　　根据实证分析的结果，本文将重点研究如何让我国地方政府节能环保支出水平得到进一步提升。为达到这一目标给出如下的政策建议：首先建立健全节能环保支出长效增长机制，确保节能环保支出持续稳定增长；完善地方政府绩效考核机制，为保证考核的公平性和科学性，将环境保护相关指标纳入地方政府绩效考评内容；促进区域产业结构优化升级，转变经济发展方式；加强环保教育，搭建环保诉求平台，让公众的环保诉求促进政府节能环保支出水平的提高。