我国的城市化作为21世纪人类进程的重要事件,对政治、经济和社会等众多领域的发展建设具有不可替代的重要作用。但随着城市建设的快速扩张,“城市病”问题已经严重制约着经济社会的可持续发展。如何在有限的资源基础上实现城市无限的增长?“智慧城市”成为世界各国的共同选择,我国首都圈城市也以此为出路并致力于打造世界级智慧城市群。智慧城市政策为智慧城市的发展提供了重要支撑。本文以首都圈智慧城市政策为研究对象,通过对截至2017年的所有相关政策进行全面系统的收集和筛选,最终得到124项政策样本。然后运用文本分析法对124项政策进行类型化统计分析、对329条政策文本内容进行基于政策工具和应用类型二维分析框架的量化分析,研究首都圈政府在智慧城市政策制定中的的特点和偏好,针对相应不足提出改善路径。研究发现,首都圈智慧城市政策数量随年度而总体呈上升态势且增长率逐渐提高,具有阶段性特征;政策的城市区域分布存在明显差异,并呈现出不同层级;政策文种类型多样,以“约束性”和“指导性”为主,更侧重对管理实施过程的指导;政策的制定主体独立性强,协调性较弱;政策内容覆盖面广,电子政务关注度最高。在首都圈智慧城市建设中,政策工具使用类型多样,但存在结构性失衡且配合度低;政策工具涵盖了智慧城市建设中政府、市场和社会等绝大部分领域,但是在具体应用中存在偏颇且趋同化强。针对智慧城市政策体系中暴露的统筹协作失调、法制性不强、参与主体有限、政策工具失衡等问题,本文提出相应政策建议:强化政府部门及区域之间的统筹协调、加强政策制定的法律法规结构、充分发挥市场等多主体能动性、完善政策工具的应用结构。