随着我国城市经济快速发展，大量人口向城市聚集，城市通过不断扩张建设用地来满足日益紧张的用地需求。但在建设用地利用过程中，出现大量建设用地闲置、利用效益低下及用地结构不合理等现象，严重阻碍了建设用地的可持续发展。通过建设用地集约利用评价全面掌握建设用地利用情况，为提升建设用地利用效益提供科学依据。确定指标赋权方法是评价中的重要环节，它在建设用地集约利用评价中主要是单一赋权方法应用，缺乏对组合赋权法的应用探讨。本研究引入基于粗糙集与层次分析法的组合赋权法，构建基于粗糙集与层次分析法的建设用地集约利用评价模型，通过实例分析，验证该组合赋权方法应用于建设用地集约利用评价的有效性。主要研究结论如下：
　　（1）通过对常用于建设用地集约利用评价的赋权方法进行分析可知，层次分析法易忽略指标数据包含的信息，熵值法和变异系数法未结合指标的实际重要性确定权重。基于粗糙集和层次分析法的组合赋权法从理论上可以弥补三种常用赋权方法各自的局限性，得到包含指标主观和客观信息的权重。
　　（2）在长沙市实例分析中，芙蓉区、雨花区、开福区和宁乡市等四地四种赋权方法评价结果一致，而岳麓区和浏阳市两地评价结果的差异较大。通过对长沙市2016年土地资源禀赋、人地关系、区位条件、产业结构、地价因素和政策与制度六方面情况进行对比分析，得到基于粗糙集和层次分析法的组合赋权法的评价结果不仅包含指标数据的客观信息和实际重要性，而且更贴近长沙市建设用地利用、社会经济发展等实际情况。
　　（3）对四种赋权方法评价结果的客观性分析和数理检验，可知基于粗糙集和层次分析法的组合赋权法在建设用地集约利用评价中具有有效性和优越性。它得出长沙各县（市、区）的建设用地集约利用水平总体呈现出由中心城区向四周不同程度递减的趋势。