近三十年来发展中国家本土NGOs迅速兴起,并在国内及国际政治扮演着日益重要的角色。本文认为这种迅速的增长既得益于跨国力量——包括IGOs(国际间政府组织)、发达国家的INGOs(国际非政府组织)以及通过前两者施加影响的发达国家提供的以资源供给和政治渠道为主要形式的政治机会的增多,也受益于跨国力量共同倡导创建的支持NGOs的国际机制、规范的传播。更进一步,跨国力量影响和塑造了发展中国家政府与本土NGOs的关系。通过考察发展中国家政府对NGOs的政策、NGOs的自治因素、合作与冲突并存的状态及发展良性关系的障碍,本文主要阐述发展中国家与本土NGOs之间互动的一般关系,并重点描述分析跨国力量在其中所扮演的角色。印度萨达尔·萨瓦多水坝建设在关于发展的争论中具有象征性的意义,集中展现了跨国力量在环境领域发展中国家与本土NGOs互动中的影响与局限。跨国NGOs网络运用“回飞镖模式”以世界银行为杠杆向发展中国家施加压力,而其中的成败得失则深刻地反映出主权国家主导世界的现实及其正在发生的变化。国家、IGOs、NGOs三者的互动表现出发展、治理过程中固有的南北问题,但这种行为体处于网络之中的互动具有相互建构的意义,在改变行为体身份与利益认知的同时,也不知不觉中孕育着国际体系变革的潜能。