随着流动人口数量呈逐年上升的趋势,城市计划生育管理和服务面临新的挑战。流动人口具有分布广泛、流动频繁等特点,流动即没有固定的工作地点和住所,他们大多从事个体生产和经营活动或者是一些重体力、低收入甚至危险的工作,不仅生产内容与服务对象变动比较大,自身的合法权益也经常受到侵害。至今,对流动人口的计划生育管理上仍存在很多问题,例如：生殖健康服务体制不健全,计划生育知识普及程度较低,子女教育工作并未落到实处等,目前这种“以现居住地为主,户籍地配合”的共同管理模式已不足以应对这些状况,因此,流动人口的计划生育工作一直是一项重点任务。我们需要与时俱进地加强流动人口计划生育管理并对其进行探讨和研究,以源源不断地为流动人口管理提供重要理论指导意义和应用价值,真正提升整个计划生育工作水平,实现人口计划与经济社会协调发展。本文在国内外文献综述的基础上,对流动人口计划生育的管理状况进行了概述,再结合大连市中山区的实际情况进行了实证分析。首先通过文献梳理,界定流动人口和社区化管理的涵义,认为流动人口社区化管理不仅包含了传统计划生育管理的内容,还应该包括对流动人口计划生育和人口发展质量的服务,体现以人为本的思路。其次,对流动人口现状、计划生育管理模式和措施进行分析,主要问题包括双向管理的不协调、综合管理体制不健全、考核机制不完善、计划生育服务和生殖保健服务较薄弱等。本文研究了解决途径,创造性地提出了执行单一的完全居住地管理方式、建立流动人口计划生育的社区以服务为主的机制、在属地运作管理的工作模式基础上,完善社区服务体制以及创新流动人口社区工作考核体系等对策,提出以社区化管理为核心,以人性化管理为理念的流动人口计划生育管理新模式,为今后流动人口计划生育管理提供有效的参考,使流动人口计划生育管理工作今后有新的起色。