建筑行业作为一项重要支柱产业,在我国国民经济中的的地位和作用日益凸显,并且,由于其作为劳动密集型行业,在促进社会就业、转移农村劳动力方面有着不可替代的作用。因此建筑行业运行的良好与否对中国的经济发展和社会稳定有着十分重要的意义。虽然我国相关法律已经明确禁止转包行为,但是在现实中,由于受利益驱使,建设工程的非法转包行为长期存在,屡禁不止。一些建设工程经过转包后往往落入不具备相应资质或相应施工技术和管理能力的包工队手中,由于他们缺乏相应的施工技术和管理组织,进而导致一系列重大的安全质量事故。如:上海市静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故,北京市怀柔区北房镇驸马庄5号住宅楼塔式起重机倾覆事故。这些事故不仅给人们的生命与财产带来了重大的损失,而且还造成了极其恶劣的社会影响。另外,非法转包行为还容易造成工程款的拖欠,进而引起拖欠农民工的工资问题和领导干部腐败问题,这些都不利于我国社会的稳定发展。目前,尽管我国相关法律法规已经对转包行为做出了许多相应的查处、处罚规定,也比以往加强了查处力度,从而取得了一定的成效,比如,根据中华人民共和国住房和城市建设部公布的通报,可以看出目前我国查处出的非法转包行为正在缓慢减少。但是由于法律的滞后性,针对非法转包行为的法律规制仍然存在空白或漏洞,难以解决转包行为引起的一系列复杂的问题,如工程结算问题,实际施工人问题等。这些问题都有待解决,因此,本课题对建设工程转包问题的研究无论是在理论上还是在实务中都具有意义。本课题的研究从建设工程与建筑工程的区分入手,由浅至深地引出转包这一概念,对其法律特征与表现进行归纳分析。接下来,本课题将我国相关法律对建设工程的转包的处理进行民事责任、行政责任、刑事责任的归纳,并结合实践,总结出转包行为在法律的防范规制层面与处理机制层面还存在着的问题以及问题出现的原因,从而在下文中有针对性地提出完善建议,解决问题。