互联网等信息技术的出现及其在中国的迅速发展,对我国的政治体系和公众民主政治生活产生了深远的影响。如今,政府门户网站是企业和社会公众获取政府信息和服务的主要渠道,是政府与公众互动交流的载体。推进政府门户网站建设成为当前和今后一个时期电子政务工作的着力点和发展方向。随着政府网站的发展,加强政府网站建设,始终坚持“政务信息公开、在线办事和公众参与”的三大功能定位,是当前一切政府网站工作的出发点和落脚点。在公众参与方面,政府通过门户网站加强与社会公众的沟通交流、征集公众意见建议、答复公众咨询投诉、接受公众的监督评议,以此能够促进政府成为透明型的政府、服务型的政府和民主型的政府。目前国内对于政府网站的公众参与研究起步较晚,文献较少,大多数还是停留在批判不足的层面,并且大多还带有知识普及性或者介绍性,用实证分析的较少。本文在以往研究的基础上,实际翻阅调查了浙江省90个区县级政府网站,通过海量一手数据对公众参与版块现在进行了分析。首先结合目前国内外电子政务和政府网站公众参与的研究形成理论基础——国内外研究大多认为政府网站以独特的优势开辟了政民互通的交流渠道,一定程度上增加了政府信息的公开透明程度,但是目前政府网站公众参与的功能还未能充分发挥,公众参与版块存在闲置与浪费的情况,利用率较低,公众参与版块建设效果不理想。然后结合理论基础进行实际调研——对浙江省90个区县级政府网站7个公众参与渠道如下信息进行了调查：公布的首条公众来信或者公众参与主题的年份、公布2010年之前总信件数或者公众参与主题总数、政府部门给予公众信件的答复时间、在线调查公众参与投票数、监督投诉版块信息公开度、公众信件平均浏览量。最后结合调研结果及讨论分析来呼应和升华理论——目前政府网站是功能不稳定的政府网站、是发展不平衡的政府网站、是内容导向向服务导向阶段发展的政府网站。本文总体结构共分七个章节。第一章绪论主要介绍文章的研究背景、研究意义、研究方法以及主要的理论背景。第二章内容事基于作者将近三个月的实际调研结果,总结而来的浙江省地方政府网站公众参与版块现状,从领导信箱、监督投诉等七大模块逐一叙述。第三章是在了解现状后提出的政府网站公众参与存在的主要问题,包括各渠道开设情况差距较大,部分渠道功能有待完善；公众参与主题数量偏少；在线调查活动独立性较差；公众参与版块信息公开度较低；公众对参与主题的关注度较低等。接着,第四章对提出的问题深究背后原因,第五章是针对研究进行的相关分析与讨论。第六章针对原因从公众(customer)、便利(convenience)、沟通(communication)以及保障层面这些角度对公众参与版块的建设提出了一些有益的对策。第七章总结文章的主要结论。