中国收入分配政策伦理研究

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新中国成立以来,中国人民历经六十多年的艰辛探索和勤勉实践,经济建设和社会建设都取得了举世瞩目的伟大成就。但一些问题也不容忽视,尤其是收入分配不公问题更是首当其冲。诚然,收入分配问题既关乎社会的和谐稳定,也影响着民生福祉的提高,应给以足够的重视和关切。须知,收入分配问题不仅仅是简单的经济问题,更是重大的政治命题,因为收入的多寡不仅仅表现在经济层面,还可能滋生嫉妒、怨愤、不安、惶恐、不满等社会问题,这些对于经济社会的良序发展都是不利的。当前,收入分配问题的“蝴蝶效应”、“晕轮效应”使得社会危机频频,仇官、仇富、仇视社会等诸多现象积聚出现,社会管理面临着前所未有的挑战。通而观之,防止收入分配差距继续拉大,实现收入差距理性回归无疑已经成为当下最为紧迫的任务之一。矫治收入分配不公问题,离不开收入分配政策的供给和使用。保障收入分配政策在原初设计上就是一条“好”的政策、一条“善”的政策,固然需要对前置的收入分配政策效果及其存在的问题进行深入的分析和研究,同时也要对后续的收入分配政策具有一定的先知先觉能力,即必要的预测、判断和选择。本文正是立足于一条“好的收入分配政策”的生成路径,即借助于收入分配政策伦理问题的研究来达到这样的目的。通过对中国收入分配政策伦理的相关研究,为解决我国的收入分配不公问题提供思考和借鉴。文章具体内容如下:第一章结合收入分配问题的重要性和中国收入分配改革的大背景探讨了该选题的重要意义。结合中国目前的实际情况,诸如基尼系数等问题,分析了解决收入分配差距过大问题的重要性和紧迫性,立足问题,及时矫治已经成为不二之选。相反,如果不给以充分的重视,势必会影响中国小康社会建设的进程,同时也会给民生福祉带来隐忧。我们有必要不断地审视政策,改进、调整和完善政策,正是在这样的背景下,文章从公共政策伦理的角度来探究一条“好政策”的生成路径,以此来推动收入分配政策的发展和完善,进而实现既定目标。第二章对收入分配政策伦理的概念和功能进行了界定。从当前的公共政策伦理研究来看,都能认识到政策伦理的重要作用,但对政策伦理所应包含的内容还有诸多分歧,这也为政策伦理研究提供了可能和机会。收入分配政策伦理以个案的方式对公共政策伦理问题进行了深入分析,从其具体功能来看主要包括导向功能、规范功能、协调功能和凝塑功能等。从收入分配政策伦理的分析维度来看主要包括收入分配政策价值伦理、收入分配政策主体伦理、收入分配政策程序伦理等三个方面。第三章主要分析了收入分配政策伦理赖以生成的基础理论。收入分配政策伦理的生成需要一定的理论做基础。一方面对马克思、恩格斯的收入分配伦理有清晰的把握,同时需要对我国的收入分配伦理有具体、明晰的认知,这些是生成中国收入分配政策伦理的核心理论。另外,有必要借鉴和吸收西方先进的收入分配伦理理论,取长补短,为我所用。第四章主要分析了中国收入分配政策伦理的演进与发展。收入分配政策伦理总是要体现在具体的收入分配政策行为中,从具体的实践看,中国的收入分配政策伦理主要经历了三个阶段,即新中国成立到改革开放前的收入分配政策伦理、改革开放到20世纪90年代初的收入分配政策伦理、20世纪90年以来的收入分配政策伦理等。而后根据中国收入分配政策的效果分析了中国收入分配政策伦理的主要成就。第五章主要分析了当前我国收入分配政策伦理的困境。主要包括三个方面:一是收入分配政策价值伦理困境。主要问题是贫富差距过大,公平、公共利益、幸福等价值的认知差异,社会诚信的大环境缺失影响收入分配政策价值伦理凝塑。二是收入分配政策主体伦理困境。之于政府而言,政府行为失范影响收入分配伦理建设。之于企业而言,商业伦理缺失、国有资产流失、企业消费的无节制等内容影响收入分配政策主体伦理建设。之于个人而言,个体的私欲问题、能力贫困问题都与社会需要的个体形象或应当成为的形象有距离。三是收入分配政策程序伦理困境。主要是民主参与机制弱、程序正义欠缺、法治化程度低等内容。第六章主要分析了完善收入分配政策伦理的对策。主要着眼于三个方面:在价值伦理上应重视价值选择的重要性,注重公平、公共利益、幸福以及效率、民生等多维价值的协和与统一,营造社会诚信大环境等内容。在主体伦理上,之于政府,应充分重视政府及其公职人员在收入分配政策运行中的示范作用;之于企业,应注重商业自觉与自律、合理使用收入资源、社会责任担当等内容;之于个体,应重视对个体利益诉求的关切,不断提升个体素质等内容。在程序伦理研究上,重点围绕健全民主参与机制、完善政策流程、强化收入分配法治展开。
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