近年来,引发舆论高度关注的种种社会矛盾表明,公共产品(包括准公共产品)短缺取代私人产品短缺逐渐成为主要矛盾。改革开放以来,中国的经济发展取得了举世瞩目的成就,居民生活水平大幅提高,私人产品供给得到极大丰富。公共需求迅速增长,公共需求结构日益多样化。与此同时,准公共产品领域国有经济一直居主导地位,国有经济在其中的功能及作用问题涉及国有经济性质、国家干预经济角色等一系列重大的理论及实践课题。本文通过对公共产品理论、自然垄断理论、政府干预理论、公共利益理论的系统梳理,从公法和私法结合的视角重点分析国有经济的法律特征,即国有经济是国家私法主体的代位者,由此阐释准公共产品领域国有经济的主要功能,并指出国有经济对准公共产品供给效率、供给公平的影响。通过进一步考察我国准公共产品供给中国有经济的主要表现,总结发达国家相关经验,初步提出优化我国准公共产品领域国有经济功能的思路和建议。