在20世纪90年代之前，中国的贫困问题基本上是一种农村现象。政府在制定相关政策时主要围绕如何消除农村贫困问题展开，贫困问题的研究也主要是围绕农村贫困问题展开。然而，到了20世纪90年代中期，随着国有企业、社会保障制度以及城乡流动制度等改革的逐步深入，城镇贫困问题同益凸现，相当多的城镇人口陷入贫困之中，江西省的情况也是如此。所以，本文通过构建一套科学的、具有可比性的、普遍适用的贫困线计算方法和贫困测度方法，来准确把握江西省城镇贫困的广度、深度与强度。通过贫困测度，分析江西省城镇居民贫困的特征与原因，为城镇反贫困政策的制订提供科学依据。
　　识别贫困和贫困线是所有贫困分析的起点，文章首先简要介绍了本文的写作背景和相关参考文献的综述，并指出本文的创新点和不足。然后在探讨了贫困的内涵、分类及贫困的测算方法。然后运用相应的分组数据测算江西省城镇居民的贫困线，并将历年测算结果进行比较。
　　文章系统评述了贫困测度方法，提出了构建一个科学、合理的贫困指数必须满足的要求，以及适合江西省城镇居民贫困测度的贫困指数;接着，文章运用基于分组数据测算了转型时期城镇贫困发生的广度、深度和强度，以及城镇贫困变动趋势与原因。测度结果表明，在江西国民经济持续高速增长的经济社会转型时期，城镇贫困在广度、深度和强度方面表现出低水平贫困指数、快速上涨贫困指数以及缓慢下降三个阶段。城镇贫困人口不再是传统的“三无”人员，大量有劳动能力而无工作机会的人陷入贫困之中。进一步分析认为，城镇贫困问题凸现是与转型时期一系列制度改革相联系的，即价格制度、企业制度、就业制度、社会保障制度和人口流动制度等重大变革。这些变革对城镇居民在生活成本、收入、竞争和不确定性等方面产生了不同的影响。这些分析使我们认识到，经济增长是摆脱贫困的前提，但仅靠经济增长是无法自动消除贫困，特别是经济增长对消除各种结构性贫困已不再有效。经济增长的减贫作用，不仅依赖于经济自身的增长速度，还有赖于经济增长的性质，如收入分配和生活成本。还要特别注意的是，正常运行中的现代市场经济，需要各种保险机制来守护。收入转移和社会保险体系的运作，能使市场分配的结果受到收入再分配的修正。因此，下一步应加大对贫困人口的社会救助力度，以及建立覆盖面更广的失业、养老和医疗等社会保险体系。政府在实施反贫困政策的过程中，是在各种约束条件下，特别是资金约束条件下，追求减贫效果的最大化。从政策的角度看，贫困指数要有利于反贫困政策的实施、评估和公正，由于资源有限，要减少贫困，不同的测度方法意味着实施不同的反贫困政策。
　　贫困测度的目的在于帮助人们识别贫困、监控贫困、引起公众注意、获取贫困特征，为反贫困政策制订提供科学依据。中国城镇贫困凸现住由计划经济体制向市场经济体制转轨、由农业经济向工业经济转型时期。因此，这种研究不仅有助于我们认识、理解和帮助城镇贫困人口，为构建和谐社会和可持续发展提供指南，还能通过对转型经济的研究，拓展国际贫困研究的视野。