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考核是公务员管理的一个重要环节,也是公务员管理的一个难题。公务员绩效考核是人事考核制度发展的新阶段,是公务员考核制度发展的必然趋势。要实现完全意义上的公务员绩效考核,必须按照十六大提出的关于人事制度改革科学化、民主化、法制化的要求,全面推进公务员绩效考核改革。
本文运用系统分析和生态分析的方法,在阐述公务员绩效考核的内涵、意义的基础上,考察公务员绩效考核制度的演变,分析我国现行公务员考核存在的问题,并就如何推进我国公务员绩效考核提出了相应的对策。
文章首先从系统的角度,把绩效的概念界定为一个体系。并考察了公务员绩效考核制度的演变,指出现行公务员考核与西方公务员绩效考核在考核的出发点、主导者、内容、标准、方法等方面存在差异,并据此认为我国现行公务员考核并非真正意义上的绩效考核,公务员绩效考核是一个必然发展趋势,推行公务员绩效考核需要继承与创新。在进一步分析了我国现行公务员考核制度存在的问题、原因和难点的基础上,系统阐述了实现我国公务员绩效考核的一系列对策。强调公务员绩效考核是一个涵盖理论、制度和技术手段方法的系统工程,需要足够的理论准备、厚实的制度基础和先进的科技手段。必须以科学发展观为指导,从基本理论、制度建设、具体考核、政府绩效管理等多个层面推动公务员考核制度改革,促进现行公务员考核向绩效考核转化。