一个合理而健康的现代法治国家应是一个公私分明、自由和责任界限清晰的社会，在这里，公民与国家、公共和社会能够良性互动，共同维系民主与法治——这意味着要有一个健康发展的公共领域。新互联网技术的层出不穷和电子信息数字化时代的兴起为网络公共领域参与者提供了一个上达民意、进行理性辩论的空间，为公众意见的交往提供了更为广阔的虚拟空间，也为政府决策者提供了觉察民意的平台，并大大拓展了公共活动空间。本文通过使用案例分析法、比较分析法和文献资料法等，并对多个网络公共领域中影响公共政策制定的公共事件进行比较分析，研究网络公共领域里网络舆论的形成。探讨了网络公共领域究竟是如何影响公共政策制定的，并将之与传统公共领域对公共政策的影响进行比较分析。研究发现，网络公共领域具有与传统公共领域不同的结构和运行机制。网络公共领域对公共政策的影响路径可分为两种：一是自下而上的公众与媒介主动型路径，二是自上而下的政府主动型路径。网络公共领域包含三要素：平等任意参与的网络公民、能够进行理性辩论并交换意见的公共场所和网络公共舆论的形成。网络公共领域拉近决策者与公众距离，为公众平等参与公共政策提供途径和平台，使公众能监督和批判公共政策，有助于社会认同与共识，并随着范围的扩大和影响的增强形成社会舆论而作用于公共政策，但是在这过程中传统媒体有可能保持缄默。网络公共领域也存在一些不可避免的缺陷。本文为进一步规范网络行为认知的决策提供支持和为科学制定公共政策提供了依据，并且随着网络环境的不断升级完善，对其影响公共政策的路径需要在新的条件下做进一步的探讨，进而建构一般的网络公共领域影响公共政策的路径理论。