党和国家自十六大以来日益重视文化建设,发展公益文化事业,并将公共文化服务及其体系的构建作为一项重要的文化政策,国家十一五时期和十二五时期文化发展规划纲要都专章论述加快构建公共文化服务体系。社区作为当代人们赖以生存生活的一种区域和基本单位,也是我国公共文化服务建设中最基层的对象,其所承担的社会功能越来越大。社区公共文化服务不仅是国家公共文化服务体系的重要部分,也是对社区文化建设理念的提升和拓展。社区公共文化服务面向社区民众提供各种公益性的文化产品和服务,以满足社区居民基本文化需求、实现社区民众基本文化权益为目标,以求丰富居民精神文化生活,加强居民对社区的认同感和归属感,培育居民公共精神和公共意识。C市H社区是一个普通的中部城市社区,其社区公共文化服务建设与实施并非完全没有但也不是非常好的典型,研究这样一个社区一定程度上能够反映出全国特别是中西部基层社区公共文化服务普遍存在的问题。通过对H社区公共文化服务和居民日常文化生活的实证调研与观察,发现基层社区中公共文化服务缺少文化自觉,而作为行政压力下取悦上级政府及相关部门的工具理性手段,使得公共文化服务成为形式化、象征化的政治表演,而忽视了居民的真正的文化诉求和文化权利的实现,缺乏制度化和常态化的参与机制,从而导致公共文化服务在基层实施的效率低下,公共文化服务难以达到国家文化治理的目标,发挥社区文化治理的功能。提升公共文化服务的有效性需要与健全民主政治制度、社会管理体制、基层政府及其机构的考核机制相结合。社区公共文化服务不仅依赖于国家与政府的单向主导,也应该注重底层社区居民的视角和利益,发挥民众的主体性,在国家与社会的良性互动中逐步提高公共文化服务的水平,切实落实并完善社区公共文化服务,将公共文化服务融入社区居民日常文化生活中。