【摘 要】
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目前,我国各城市兴起了综合管廊的建设热潮,综合管廊既能有效解决市政管线传统直埋式铺设所带来的交通阻塞和环境破坏问题,也起到了节约社会资源和提高城市综合承载力的作用。因在工程建设中投资规模巨大,不能仅仅依靠政府的财政支出,而PPP模式正好能弥补融资方面的缺憾,发挥其在公共基础设施中强有力的投融资优势。但引用PPP模式也存在不足,原因在于参与方众多,且项目生命周期较长,使得融资结构繁杂,故有许多不确定
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目前,我国各城市兴起了综合管廊的建设热潮,综合管廊既能有效解决市政管线传统直埋式铺设所带来的交通阻塞和环境破坏问题,也起到了节约社会资源和提高城市综合承载力的作用。因在工程建设中投资规模巨大,不能仅仅依靠政府的财政支出,而PPP模式正好能弥补融资方面的缺憾,发挥其在公共基础设施中强有力的投融资优势。但引用PPP模式也存在不足,原因在于参与方众多,且项目生命周期较长,使得融资结构繁杂,故有许多不确定因素。因此,对融资风险进行全面准确的识别和量化评价具有重要的研究意义。通过学习政府与社会资本合作模式(PPP模式)和城市地下综合管廊的定义、基本特征和属性,以及对国内外现有的投融资模式的深入分析,发现在综合管廊项目中大多采用BOT模式。因此,在我国现阶段综合管廊融资特点的基础上,研究了PPP模式的适用性及其相关主体,找到风险识别与评价的切入点。运用层次全息模型(HHM法)对综合管廊PPP模式下的融资风险进行全方位、多视角、高维度的全面系统识别,以风险过滤、评级与管理框架(RERM法)为基础,同时结合熵权法和双重标准过滤法对风险因素进行筛选和过滤,以此来构建完整的城市地下综合管廊PPP模式的融资风险指标体系,使其更加全面、系统、科学。在综合管廊PPP模式下融资风险指标体系的基础上,研究分析了风险评价的方法及其优缺点,最终选用一种能反映客观权重的计算方法Critic法,结合主观权重的计算方法AHP法,构建Critic-AHP的模糊综合评价模型,并用SPSS软件对问卷调查的数据进行信度分析,提高专家打分的可靠性。以厦门市翔安新机场片区综合管廊PPP模式项目进行融资风险的案例研究。对厦门市翔安新机场片区综合管廊PPP模式的项目融资、规划设计、建设及运营等全生命周期下的社会资本方的融资风险进行了全视角的分析和研究,评价结果表明该项目的融资风险处于一般程度,建设风险、管理风险以及市场风险需要重点管控,并对相对重要度系数进行进一步分析,发现其取值大小不影响最终的评价结果,充分验证了该风险模型的可行性。为类似项目的融资风险评价提供了独到的视角。
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