高明出入境检验检疫局绩效考核体系构建研究

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作为国家涉外的行政执法单位,出入境检验检疫部门肩负着保护广大人民群众身体健康和地区经济发展的神圣使命。出入境检验检疫局绩效考核以科学发展观为指导,以政府职能为根本,目的在于向公众展示出入境检验检疫机关的新形象,通过评估实现公众对该机构系统的有效监督和制约,形成该机构系统与公众的良性互动,进而为公众提供更加优质的高效的服务。因此,实现并增进公共利益、提高社会公众满意度、促进出入境检验检疫局职能的合理定位、提高出入境检验检疫部门公务员队伍素质,便成为出入境检验检疫局绩效考核的目标选择。基于此,本文从以下四个部分展开:第一部分,绪论。主要介绍本研究的背景意义,国内外政府绩效考核研究现状,开展本研究的思路以及所采用的研究方法,最后指出本研究的创新之处。第二部分,出入境检验检疫局绩效考核的理论与实践分析。对政府绩效、政府绩效评估的概念内涵进行界定,从目标管理理论、政府绩效管理理论、服务型政府理论等三个理论视角分析政府绩效考核问题。在此基础上,从理念、价值导向、与目标选择三个角度分析出入境检验检疫机构的绩效考核问题,并以美国FDA与我国厦门出入境检验检疫局绩效考核实践分析对广东省佛山市高明区出入境检验检疫局绩效考核的借鉴启示意义。第三部分,高明出入境检验检疫局绩效考核现状及其存在问题分析。分析高明出入境检验检疫局现行绩效考核方案;通过调查分析高明出入境检验检疫局现行绩效考核效果。在这些工作的基础上,总结得到高明出入境检验检疫局绩效考核存在的问题,并对产生这些问题的原因进行简要分析。第四部分,高明出入境检验检疫局绩效考评体系构建的路径选择。针对存在的问题,结合目标管理理论、政府绩效评估理论、服务型政府理论,借鉴美国FDA与厦门出入境检验检疫局绩效考核实践经验,坚持出入境检验检疫局绩效考核理念、价值导向与目标选择,从组织机构、考核框架、考核指标、考核实施、考核等级及结果应用、反馈与申诉等六个方面构建高明出入境检验检疫局绩效考核体系。
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