改革开放三十年，就是财政制度不断完善的三十年。从1978-2008年，我国一共经历了三次大的财政制度调整，从高度集权的“统收统支”发展到了“分税制”。在这个发展过程中，财政制度一直朝分权化的方向发展。1994年分税制改革的完成，标志着我国已经形成了完善的中央地方财政分权。财政制度改革的推进，既是解决财政困境的重要手段，也在一定程度上标志着社会主义市场经济体制的进一步完善。作为影响行为主体的重要因素，财政制度的每一次调整，都对各个行为主体产生了巨大的影响。　　 本文首先归纳了改革开放以来财政政策调整的主要内容，并描述了现阶段财政收入增长情况和财政支出结构中的一些不合理支出。在此基础上，文章以现代经济学的理论为基础，根据中国实际情况，对中央政府和地方政府的效用函数进行了探讨。根据已经建立的效用函数方程，利用博弈论、最优化方法等方法，求解财政约束下的行为主体的均衡状态，尝试从理论上分析分税制下税率、不同税种等财税因素对行为主体的影响。地方政府和经济主体的斯塔克尔贝格博弈结果显示，在分税制的条件下，企业生产效率提高的情况下，地方政府有提高收入税和增值税税率的冲动；而当资本存量提高时，地方政府则有降低相关税率的趋势。同时通过晋升竞争下的地方政府博弈模型，对现阶段的增值税尤其是其税率和抵扣率的影响进行了比较深入的分析，也得到了一些具有政策意义的结果：增值税税率提高将导致地方政府进一步扩大生产性支出，而抵扣率提高则有利于地方政府扩大在公共品方面的支出。同时晋升博弈和资本可自由流动下的博弈分析的结果一定程度上解释了现阶段地方政府招商引资引资的冲动和扩大生产性支出的行为倾向的财税动机。利用FDI数据进行实证分析，结果显示地方政府的招商引资确实满足了地方政府提高实际税率的需要，同时中央政府明确的承诺也在一定程度上激发了地方政府的征税积极性。　　 具体而言，文章的主要内容包括以下几个方面：第一章是绪论，主要是文章的选题来源、理论意义和相关文献等方面的介绍。第二章对改革开放以来财政制度的改革历程进行了梳理，并分析了分税制下转移支付的特点。第三章主要分析现阶段财政的收支特点。第四章主要对中央和地方的效用函数进行探讨。第五章是文章的理论分析，主要是对财税约束下的不同行为主体之间的博弈进行分析，博弈的类型主要包括政府和生产者之间的博弈、中央政府和地方政府之间的博弈以及地方政府之间的博弈。第六章主要验证资本可自由流动情况下地方政府招商引资的动机，结果显示招商引资通过提高预算外收入的方式满足了地方政府提高实际税率的需要。第七章通过计量模型检验中央政府承诺对地方政府征税积极性的影响。最后是文章的结论。　　 论文的创新之处主要包括：一是通过分析财政收入相对于GDP的弹性，提出分税制改革以来，财政收入确实存在超常增长的因素；二是在分析了财政收入增长中相机抉择性因素和周期性因素之后，利用VAR模型预测了财政收入的增长趋势；三是利用博弈论对财税约束下的地方政府和生产者进行了分析，财税约束除了收入支出以外，还考虑现阶段中国实情，将收入细化为收入税、消费税和增值税；四是在博弈分析中，不仅分析了增值税税率的影响，还根据增值税的特点，分析了增值税抵扣率对行为主体的影响；五是利用面板数据的协整模型分析了地方政府招商引资的动机。