随着国家医改的逐步推进及人民群众对医疗机构卫生服务的需求也变得越来越多，这给卫生事业的发展提供了前所未有的空间。然而人民群众对医疗服务需求的多样化和医疗服务要求的提高，以及医疗服务项目和医疗技术的不断创新，将医疗竞争推向市场化，医疗机构普遍感觉到了压力变得越来越大。而由于体制和客观条件等原因的影响，乡镇卫生院作为最低层的、级别最低的医院发展更是艰难。目前，城乡区域资源配备不均，导致乡镇卫生院事业发展滞后、基础薄弱。在农村三级医疗卫生服务体系中乡镇卫生院起着承上启下的枢纽作用，因此它的职能至关重要。但由于乡镇的卫生院发展速度过慢，根本没有办法满足乡镇就医的需求，这就导致了大部分的农民必须到县城或者市区医院进行就医。通过以上我们了解到，如果能够针对乡镇卫生院的水平进行大幅度的提升，那么乡镇卫生院未来的发展空间和潜力将会非常广阔和巨大。通过对现有的乡镇卫生院进行研究和分析，我们发现，乡镇卫生院不但在医疗水平和设备方面存在问题，在乡镇卫生院的管理方面同样也存在很多的问题。针对各个乡镇的卫生院进行调查我们发现，这些乡镇卫生院存在一个普遍的现象，那就是乡镇卫生院不够重视自身的发展战略，因此，乡镇卫生院想要自己的发展和生存更加良好，就需要针对自身的发展劣势和优势进行分析和研究，全面对其进行认识，并从新进行定位，再通过发展战略思想来对乡镇卫生所进行管理。本论文主要针对陕西省汤峪镇卫生院的发展战略进行研究和分析，分析其现有的实际情况，找出其中的各种缺陷。并通过SWOT分析法，来对其机会(opportunities）、优势(strengths）、威胁(threats）以及劣势(weaknesses）进行分析，从而找出适合陕西省汤峪镇卫生院发展和生存的发展战略，以此来指导乡镇卫生院的未来发展方向，其他的地区卫生院也可以通过本文的相关论点进行借鉴和参考。