南安市中小企业扶持政策执行研究

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当前,中小企业都以其特有的优势在市场经济发达国家和发展中国家发挥着不可替代的作用,特别表现在优化经济结构、激发市场活力、创造社会财富、吸纳就业、促进社会稳定等方面。中小企业是南安市发展核心,是南安市经济发展综合实力的重要体现。在中国经济发展步入新常态、国外经济形势复杂多变的历史时期,如何帮扶南安市中小企业攻坚克难通过转变发展方式实现升级再发展显得尤为重要。本研究以南安市中小企业填报的200多份扶持政策执行情况问卷调查数据为基础,主要从扶持政策质量、政府执行能力、企业运用政策和政策实施环境四个维度来研究南安市中小企业扶持政策执行情况。通过调查发现,中小企业对南安市扶持政策执行情况总体较为满意。然而,也可以察觉到南安市中小企业扶持政策执行中存在的许多不足,其主要表现为:政策质量方面如扶持政策优惠力度不够、政策扶持存在不精准现象、部分扶持政策申报门槛过高、扶持政策出台耗时长等;政府执行方面如扶持政策的宣传推广不到位、政策申报受理机构繁多、有些部门政策办理服务水平、政策兑现效率低下等;中小企业政策运用方面如中小企业政策申报意愿不足、企业工作人员政策申报能力低和扶持政策在企业的运用不被重视、落不到实处等;政策实施环境方面如企业税负较重、企业社会信用程度和第三方社会化服务水平偏低等问题。中小企业对扶持政策执行情况总体较为满意从微观层面肯定了南安市撤县立市25年来服务扶持中小企业发展所取得的成效。但随着经济和社会的快速发展,中小企业对政府服务扶持企业发展能力的期望值会逐渐提高,满意度也会发生变化。针对南安市中小企业扶持政策执行中存在的问题与不足,南安市还应进一步提高扶持政策质量水平,加强政府部门政策执行能力建设,增强中小企业政策运用能力,完善政策实施环境,全方位、多方面服务扶持中小企业可持续健康发展。
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