【摘 要】
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预防职务犯罪是关系到一国兴衰成败的重大问题。自古以来,掌握公器者如若处于有力的权力监督与制约之下,便可能清正廉洁,克已奉公,为公众服务;但一旦权力配置机制中监督制约力
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预防职务犯罪是关系到一国兴衰成败的重大问题。自古以来,掌握公器者如若处于有力的权力监督与制约之下,便可能清正廉洁,克已奉公,为公众服务;但一旦权力配置机制中监督制约力量缺位,则很多人内心的“小我”便肆意膨胀,不惜违纪违法利用公权力来谋求个人私利,从而造成公共利益的巨大损失,进而使公权公信力完全丧失,社会风气腐败颓废。未雨绸缪,防患未然,预防职务犯罪工作的重要意义不言自明。本文旨在站在实务工作者的角度,以比较研究的方法探讨域外预防职务犯罪的经验,并对我国预防职务犯罪机制的完善作出思考和建议。本文共分为4章,第1章从历史发展、法律定义和分类上简要论述职务犯罪这一概念。第2章从现实出发,分析我国预防职务犯罪的现状及缺陷,主要有以下几点:政绩评价标准扭曲,预防职务犯罪观念淡漠;权力制约与监管体制无法实现有效监督;纪检监察部门独立性不够;检察机关不能充分发挥预防职务犯罪的职能;重打击、轻预防倾向明显;职务犯罪预防缺乏公民参与。第3章是本文的重要环节,通过对香港、新加坡、日本、韩国、美国、英国、德国等国家和地区预防职务犯罪经验及国际预防职务犯罪经验的剖析,得出几点成功经验:设立独立、专门的预防职务犯罪机构;建立财产申报、公开制度;规范职业道德,建立明确具体的利益冲突行为规范;专门化、成文化的预防职务犯罪立法;引导民间力量参与预防;预防职务犯罪国际立法。第4章再次回到我国实际,提出当前可行的几点完善预防职务犯罪的举措,包括加强预防职务犯罪机构和队伍建设;改进社会管理方式;重视参与型社会管理;完善引渡和资产追回机制;以及适合中国的财产申报公开制度的构建。
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