宅基地使用权是我国农村重要的一项用益物权，宅基地使用权的制度安排关系到农民的切身利益。我国现有的宅基地使用权制度设计是与计划经济相适应的，是以重宅基地使用权对农民的保障功能为出发点的，主要体现在对宅基地使用权流转的严格限制上。然而随着经济的发展，宅基地使用权私下交易的现象非常严重，已产生了诸多的社会纠纷和法律问题，都是现有的法律法规所不能解决的，宅基地使用权制度已到了不得不改的地步。宅基地使用权能否流转、如何流转已成为社会各界普遍关注的重要问题，宅基地使用权流转问题的正确处理对广大农民切身利益的维护和整个社会经济的可持续发展意义非常重大。因此，对宅基地使用权流转制度的研究有着重要的理论意义和现实意义。本文正是以此为出发点，总结和思考了我国农村宅基地使用权制度的形成和发展过程，在对农村宅基地的使用现状以及农村宅基地使用权流转在理论上的争议进行分析的基础上，得出了自己的观点：要有条件、有步骤的放开农村宅基地使用权流转的市场，并提出了重构农村宅基地使用权流转制度的设想，以期促进农村宅基地使用权合理、高效的流转。