2002年3月，朱镕基总理在《政府工作报告》中指出：“继续积极利用外资，优化外商投资结构。鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设、西部开发和参与国有企业改造、重组。鼓励外商特别是跨国公司在我国境内建立研究开发中心、生产制造基地和地区总部。引进商贸、旅游、会计、审计等方面有信誉的境外大型企业和中介组织，促进我国服务业发展。积极创造条件，吸引境外中小企业投资。继续改善投资环境，健全法制，依法办事，改进服务，提高效率”。在全球经济一体化和中国加入WTO的大背景下，以开放促改革，继续引进外资尤其是外商直接投资以促进我国经济发展日益成为当前中国经济的热点问题。本文从我国外商直接投资的产业结构特点入手，详细论证了外商直接投资对我国三大产业发展的影响作用，并结合国际趋势和我国国情，提出了利用外商直接投资更好地促进我国产业发展的若干政策建议。本文从结构上分为五部分，分别就外商直接投资促进产业发展的理论分析、我国外商直接投资的产业分布特点、外商直接投资对我国产业发展的绩效分析和利用外商直接投资促进我国产业发展的政策建议等方面阐述自己的观点。第一部分是本文的理论依据。分别论证了外商直接投资与改善资产质量、促进技术进步、开发人力资源、改善贸易结构结构及产业结构升级之间的关系，从而得出结论：外商直接投资对发展中东道国的产业发展具有促进作用。本文第二部分对我国外商直接投资的产业分布特点进行了分析。首先，分析了我国外商直接投资在三大产业的分布情况，截止到2000年年底，我国累计吸引的外商直接投资合同金额中，第一产业、第二产业和第三产业分别为123.1亿美元、4115.3亿美元和2522.5亿美元，所占比重分别为1.8%、60.9%和37.3%。无论是从外商协议投资角度，还是从外商实际投资角度，第二产业尤其是工业都是外商直接投资的重点领域。随后，对外商直接投资在我国三大产业内部的分布情况进行了分析。从第一产业内部外商直接投资的分布看，主要集中在农业尤其是种植业。外商对我国工业部门的直接投资大部分集中在制造业，其中加工工业的比重很高，原料工业的比重不大；轻加工业的比重较高，重加工业的比重较低；同时技术密集型产业的投资比重高于一般加工工业。外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业和社会服务业，其次比重较高的是批发和零售贸易餐饮业、交通运输、仓储和邮电通信业，而其他第三产业部门的外商投资至今仍较少，所占比重很低。<WP=4>基于上述分析，本文第三部分重点论证了外商直接投资对我国产业发展的影响。首先，分析了外商直接投资对我国产业结构变动的影响。由于外商直接投资主要集中于第二产业尤其是工业部门，对第一产业的投资规模很小，对第三产业的投资比重也偏低，而且90年代以来这种产业倾斜更加突出，所以在相当程度上，对我国三次产业结构偏差的加深起了推波助澜的作用。随后，分别就外商直接投资对我国三大产业发展的影响进行了论证。由于外商直接投资主要集中于第二产业尤其是工业部门，故论证的重点也主要集中于外商直接投资对我国工业发展的影响分析上。外商直接投资在促进我工业发展方面起了重大作用，是我国工业发展的重要牵引力。但外商直接投资同样是一柄双刃剑。外资工业的结构性倾斜既加快了我国工业结构的高加工度化进程，促进了我国技术密集型产业的发展，也助长了我国消费品工业的过度扩张。依据中国国情和国际规则，在前文论证的基础上，本文第四部分提出了利用外商直接投资促进我国产业发展的若干政策建议：第一、在国际投资理论和实践出现新发展、新变化的情况下，新时期我国应对引进外商直接投资进行重新定位。这一定位包括如下内容：理论定位、优惠政策定位、外资法律法规的调整、行业结构定位、技术和制度定位、投资方式定位和投资地区定位。第二、必须制定市场化取向的外商投资产业政策。应引导外商加大对第一、三产业的投资力度，相对降低对工业的投资力度；引导外商增加对重加工业的投资，相应地减少消费品工业的投资；引导外商增加对技术密集型产业的投资，相应地减少对一般加工工业的投资；引导外商投资更多地流向一些薄弱的第三产业部门。第三、必须努力完善投资环境，提高吸收外商投资的国际竞争力。在继续完善硬投资环境要素的同时，必须大力加强软投资环境要素。而其中最关键的又是市场化程度和外商投资政策，包括法律制度建设、市场经济体制完善、政策制定和执行、外商投资的鼓励措施等。第四、必须采用国际通行的方式吸收外商直接投资。要使我国引资规模迈上一个新台阶，必须培育多管齐下的引资途径，必须积极利用跨国收购兼并这一新兴投资方式。