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中国经济技术开发区,在各种财税优惠政策的驱动下,经过20年的发展,在对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术产业、促进区域经济发展等方面起到了很好的窗口、辐射、示范和带动作用。但随着WTO的加入,各种优惠政策的取消,和国家西部大开发、振兴东北老工业基地、中原崛起等战略的实施,如何制定好发展战略,进行“二次创业”是开发区必须研究的课题。
本文以郑州经济技术开发区为研究对象,在对中国经济技术开发区发展状况分析的基础上,对郑州经济技术开发区发展战略进行了研究和探讨。文中首先研究了中国经济技术开发区的发展背景、发展过程、发展模式和发展理论。经济技术开发区是在中国经济体制转型期间出现的一种通过采取特殊政策、营造优良环境,来吸引国外资金和技术、发展外向型经济的特定地域。目前,中国已有5个经济特区、54个国家级经济技术开发区、53个国家级高新技术产业开发区。它们作为一种新型的经济区,在中国改革开放和现代化建设中发挥着特别显著的作用。其次,对郑州经济技术开发区的发展现状进行了全面剖析。存在的问题主要有:协议投资虽大,实际到位欠佳;总产值快速增长,出口创汇增长缓慢;财政收入稳定,结构不太合理;重点企业财务喜忧参半等。再次,对其面临的形势和任务进行了深入探讨。目前中国的经济体制改革也已从区域性实验,进入全方位的整体推进阶段。设立经济技术开发区的目的,就是要集中力量建设完善的基础设施,组建精干高效的管理机构,创造对国际资本有较强吸引力的内部环境。最后明确提出了郑州经济技术开发区的战略定位、战略目标和主要战略内容。其战略定位包括:产业发展定位(以高新技术为先导,以现代工业为基础,第三产业协调发展的产业复合型、功能综合型的外向经济区)、区域发展定位(开发区立志建成河南第一、中西部一流、全国知名的经济技术开发区)、目标定位(面向新世纪,建设智能园),其战略目标包括:近期目标、中期目标、远期目标;主要战略内容包括:招商引资战略、产业发展战略、文化发展战略、“一园多区”发展战略、管理创新战略。