土地被大量征收，传统的货币补偿方式不能尽善尽美的保障失地农民权益的现实情况下，留用地安置补偿作为货币补偿的重要补充方式，目的在于实现土地征收补偿不降低农民的生活水平，其地位愈加重要。留用地安置补偿作为当前我国政府在征用土地时使用的补偿办法之一，从解决失地农民的正常生产、生活的独特视角，以其独有的优越性，确保失地农民的长效利益，是传统安置补偿方式的创新。由于没有国家及立法的统一规定，各地留用地安置补偿制度存在着留用地安置规划制度不健全、规范效力属性不明确、决策程序不完备、相关民事权利配置缺乏统一标准、以及现有留用地开发模式存在不足等立法缺陷，需要进一步加以完善立法规则。本文通过研析典型省（直辖市）关于留用地安置补偿立法样本，加以横向比较，分析了留用地安置补偿与传统安置补偿在立法目的、补偿方式和法律调整方式上的不同，同时分析了留用地安置补偿的正当性，讨论了其存在的法理基础和制度价值。本文建议以无偿的划拨方式取得留用地，由国家对此进行土地使用税的减免，且将留用地所有权收归国有。合理调整和配置强制性规范和任意性规范，削减强制性规范的局限前提,同时建议扩张任意性规范发挥作用的空间，对留用地使用权加以适当限制，禁止利用留用地进行房地产开发及商品房建设，建立以地方政府为主导的村集体经济组织与市场主体合作的留用地开发模式，合理规划留用地，公开留用地安置补偿信息，保障留用地安置补偿当事人的合法参与权利，在一定程度上解决失地农民的土地发展权问题，保障长远生计。