本研究以社区和公民参与理论以及社会资本理论为基础,结合新公共服务的理论和方法,以利益相关者分析和社会性别分析作为分析框架,利用文献分析和案例分析结合的方法,系统研究了妇女在社区森林资源管理中的参与现状,影响农村妇女参与社区森林资源管理的社会、文化、政治和制度因素,森林资源管理中的主要利益相关者在妇女在于中的作用,妇女个人的教育背景和社会资本对妇女参与的影响,并提出了提高妇女参与的制度设计和政策建议。研究发现农村妇女在社区林业管理中的参与呈现出以下特点:1)妇女在社区林业活动中参与范围广,参与人数多,但参与水平低,参与的多为生产劳动,在管理和决策中介入不够,处于象征性的参与; 2)农村妇女的参与处于低组织化状态,尚未形成组织化和制度化的参与机制和渠道,缺乏有效的法律框架和制度保障;3)参与主体的不均衡性,在管理活动中的参与多为精英,而一般妇女在管理和决策中的参与不足;4)农村妇女参与多为实施阶段的参与,而缺乏在规划和监测评估中的参与。研究还发现农村妇女社区森林资源管理决策中的参与受到多重因素的限制和干预。首先,在社会层面,父权社会结构强加给妇女的依附性性别角色定位;从夫居的家庭婚姻习俗;男主外女主内的性别分工;排斥女性的“户主议事制度”;歧视女性的村规民约等都影响了农村妇女的参与。其次,在文化层面,传统的性别角色定位和男尊女卑的思想观念,大众传媒对女性的价值评判误区也影响妇女的参与。第三,在政治和制度层面,妇女和主要利益相关之间的权力关系,公共政策中社会性别视野的缺失和决策者性别意识的缺失;妇女在村庄权力结构和决策管理机构中的边缘地位;妇女组织的弱化;农村妇女比较低的自组织程度和社区组织的机构能力是影响妇女参与的最主要因素。在个人方面,妇女的教育背景和社会资本,妇女获得和控制的资源、机会、信息和社会资本、妇女对参与的有效预期,妇女的主体意识、参与意识以及参与能力等也影响着妇女参与的范围和程度。这些因素从不同方面制约了农村妇女在社区森林资源管理中的有效参与。对社区森林资源管理中的利益相关者在妇女参与中的角色和作用的重点研究发现:1)政府和妇女以及妇女组织时间的关系是决定妇女参与的最基本的因素;2)不同利益相关者之间的沟通、咨询、协商和协调机制是实现妇女有效参与的基础。3)村民自治制度、村民大会、森林资源管理规则和村规民约是妇女参与的制度基础,妇女在管理决策机构中的角色和地位是妇女参与的促进因素。对妇女的社会资本的研究则发现妇女的教育背景和社会网络,妇女对社会活动的参与以及妇女与其他利益相关者之间的交往和信任是影响妇女参与有效性的主要因素。在上述研究的基础上,本文提出了提高妇女参与的制度建设和政策设计:在社会层面,必须提高妇女的组织化,培养妇女组织,提高社区组织的能力建设,增加妇女对社团的参与,培养妇女的社会资本。在国家层面,必须提供妇女参与的法律框架和制度保障,建设妇女参与的组织化渠道和机制,提供妇女参与的外部支持网络和技术。在个人层面,要培养妇女的参与意识和参与能力,并向妇女赋权。同时,应该建设妇女参与的外部支持体系和网络,如利用大众传媒加大男女平等基本国策的宣传力度,增强全社会的社会性别意识,逐步消除对妇女的偏见、歧视以及贬抑妇女的社会观念,营造性别平等的社会氛围;运用信息科技建构妇女参与网络和社会支持网络,促进妇女参与。其次,应加强政府在妇女参与中的关键作用,通过转变政府角色,改善政府官员的理念,通过民主评议、信访、申诉和举报等形式培养政府公职人员的责任感,提高政府决策过程的包容性和透明性等措施,加强政府在妇女参与中的作用。同时,通过向妇女赋权,重视妇女传统知识、权利和经验,重建政府与妇女之间的信任关系来构建妇女参与的机制,加强妇女参与的有效性。