农民为核心主体的农地权利配置效率不仅与农地权利配置有关,还与配置农地权利的主体有关。本文首先构建了权利配置效率的理论模型,分析了权利主体、权利附着物与权利配置效率的关系:权利附着物的权利配置需要根据权利附着物的供求均衡情况来确定,二者不一致会导致权利配置效率的下降;权利主体的类型、角色与权利配置的匹配程度越高,权利配置效率越高。其次进行了农民为核心主体的农地权利配置效率的理论分析,通过分析农地市场的供求均衡水平、农民核心主体的类型(供给型、需求型、供求型)和角色(参与度、能力)与农地权利配置的匹配程度,来分析农民为核心主体的农地权利配置的效率。再次,对改革开放后(1978~2016)的农民为核心主体的农地权利配置效率进行了定性分析,通过对农民人均纯收入及其增长率、农地流转比例及其增长率、农地流转去向等进行定性分析,分析改革开放近40年农民核心主体配置农地权利效率的变化。之后对农民为核心主体的农地权利配置效率进行定量分析,分析了农地供求均衡水平、农民类型、农民角色对农地权利配置效率的影响程度。最后得出结论:在既定的农地权利配置下,在农地供求均衡水平逐渐从非均衡水平、中低均衡水平向中高均衡水平演进的过程中,随着农民类型、农民角色与农地权利配置的匹配度提高,农地权利配置效率也逐渐提高。本文建议:首先要坚持农民主体地位,引进先进人才;重视农村教育、加强职业培训;建立以农民类型、农民角色为依托的防范风险系统,提升农民抵抗风险能力。其次要提高农地市场的供求均衡水平,在农地“三权分置”条件下构建农地流转信息实体平台和网络平台,解决农地信息不对称的状态,确保农民能够及时、准确、全面地获得与配置农地权利相关的信息;最后要落实农地承包关系稳定并长久不变的政策,平等保护农地经营权。