福建省售电侧市场化改革的进展、问题与对策研究

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我国政府于2015年印发的《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(9号文)标志着我国进入电力体制改革深化推进阶段。目前,福建省正处于推进以售电侧市场化改革为主要内容的电力体制改革发展关键时期,面临着计划与市场的边界、公平和效率的关系等方面的巨大挑战。政府监管与市场发展速度的不匹配,将阻碍售电侧市场化改革的进展,甚至可能导致售电侧市场化改革的失败。因此研究福建省售电侧市场化改革的具体情况和问题,探讨导致问题的具体成因,在此基础上提出解决问题的思路和对策建议,从而为推进福建省电力体制改革进程提供决策参考,具有重要的实践意义。本文以文献研究法、社会调查法等研究方法,对福建省售电侧市场化改革问题进行了探讨。论文首先对福建省售电侧市场化改革的进展和现状进行了分析。论文从福建省售电侧市场化改革的历程回顾入手,对福建省售电侧市场化改革政策文件进行了梳理,指出福建省在电力体制改革过程中,通过设计具有福建特色的电力市场模式,并制定规范的市场规则,同时组建相对独立的电力交易机构,建立优先发电、优先购电制度,积极推进电力现货市场试点建设等相关措施,全面放开了售电公司进入市场,加快培育了售电主体,取得显著成效,使售电主体数量显著增加,电力交易成本有所降低,电力直接交易量增加,跨省外送交易年成交电量也显著增加。其次,通过问卷方式等,对售电侧市场化改革的满意度和需求情况进行了调查,并对售电侧市场化改革中存在政府监管问题、不同主体间利益冲突问题、售电企业社会责任履行问题、售电改革引发的需求侧问题进行了分析,探析了产生问题的原因。最后,从推进售电侧市场改革中监管政策优化与执行、明确各主体在电力行业市场化改革中的地位和作用、政府引导企业更好履行社会责任、建立适合需求响应的市场机制等四方面,提出了推进福建省售电侧市场化改革的对策建议。
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