大学生的就业问题已成为一个严峻的社会问题,直接关系到国家的发展和稳定。造成大学生就业难的现状是由多方面因素导致的,其中既有社会转型、城市化进程、高等教育体制改革等一系列的外部因素,又有大学生自身条件和就业观念等内部因素的影响。面对当前中国复杂多变的就业形势,大学生就业遇到前所未有的压力和挑战。本文从社会保障的视角,分析了大学生就业难的原因和现实困境,重点分析当今大学生就业保障政策的不足。在现实与理论分析的基础上,结合社会保障的基本理论对建立大学生就业保障制度提出针对性的政策建议。本文包括六个章节：第一章为导论,主要介绍本文的研究背景与意义,并对国内外的研究现状进行了归纳和总结。第二章对大学生“新失业群体”失业的特征以及形成的原因作了详细的分析。当前大学生失业具有长期性、相对性以及普遍性的特点。而形成这一现象的原因有两个方面：主观原因是在于大学生就业存在着心理偏差,对自身和社会的认知不足；客观原因有社会媒体对大学生的理解和包容不够,高校扩招规模化以及高校教学质量下降。第三章是对我国现行的大学生就业政策进行介绍,并对政策缺陷的分析。认为现有制度的缺陷主要体现在大学生低保金申请困难、失业登记制度不到位、社会保障制度本身的不完善等。第四章介绍的是对大学生就业保障制度的必要性与可行性分析。解决大学生就业问题不仅可以避免人才流失和资源的浪费,同时也可以提高国民教育投资积极性的需要,建立大学生就业保障制度具有雄厚的失业保险金的结余的支持,同时也是大学生急切需求的制度,是社会保险全面覆盖的目标,以及世界发展的趋势所在。建立大学生就业保障制度是可行也是必要的。第五章对完善我国大学生就业保障制度提出针对性的政策建议。首先列举几种主流的学术观点,主要有特殊救济说、一般救助说、失业保险学说、互助保险说、社会津贴说。根据中国的实际国情作者认为我国的大学生就业保障的制度,需是失业保险制度和失业救助制度相结合的模式。作者对大学生失业保险制度与失业救助制度的设计要点进行说明。完善我国大学生就业保障制度还需要社会各方面的配合,即明确政府的责任主体位置,完善大学生失业登记制度以及建立-些辅助性的措施来保障就业保障制度的实施。第六章为结论部分,为全文研究做一个归纳与总结。