【摘 要】
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中共十八大以来,党和政府十分关心、关注农村贫困群众,先后实施了一系列帮扶政策,从粗放扶贫到精准扶贫,从包村到驻村再到结对帮扶,我国扶贫工作进入新的阶段。未来三十年的乡村全面振兴,结对帮扶仍是重要实现手段。近些年精准扶贫研究领域炙手可热,但是结对帮扶研究成果却较少。结对帮扶是在精准识别的基础上进行的,是精准帮扶的重要体现,然而在实践过程中存在一些问题,需要进一步完善。本文是在对以往政策研究的基础上,
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中共十八大以来,党和政府十分关心、关注农村贫困群众,先后实施了一系列帮扶政策,从粗放扶贫到精准扶贫,从包村到驻村再到结对帮扶,我国扶贫工作进入新的阶段。未来三十年的乡村全面振兴,结对帮扶仍是重要实现手段。近些年精准扶贫研究领域炙手可热,但是结对帮扶研究成果却较少。结对帮扶是在精准识别的基础上进行的,是精准帮扶的重要体现,然而在实践过程中存在一些问题,需要进一步完善。本文是在对以往政策研究的基础上,通过进村入户实地观察,亲密接触基层干部和群众,发现了现实存在的问题,并进行分析研究,提出个人的看法和建议,希望能对精准扶贫和巩固脱贫成果提供一些帮助。本文运用了文献研究法、访谈调查法和案例分析法,探究精准扶贫下结对帮扶的实施和问题。通过研究国内外文献和H县及其所在省市政策法规性文件,以及走访基层干部、帮扶责任人和部分农户,并对H县Z村结对帮扶工作进行案例剖析,发现第一书记、责任组长、支部书记和其他村干部等基层干部在结对帮扶过程出现力不从心、获得回报少、扶贫检查多等现象。根据分析研究,结对帮扶产生问题的原因有以下几点:一是帮扶责任人工作能力参差不齐;二是分工不明,职责不全;三是结对帮扶财政保障不足;四是帮扶监督考核过多,基层压力大。为解决这些问题,本文提出了针对性的措施:一是要提升帮扶责任人能力素养,要重视初始派遣,并在工具使用能力、语言沟通技巧、农业农村知识等方面加强培训;二是分工再细化,权责再明晰,要分工精准、派人结对精准并保障相应职权;三是适当提高帮扶责任人待遇并加强驻村工作财政支持;四是上级部门要改善考核指导机制,优化考核频次与方式,引入第三方组织。
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