欧洲难民危机成因及欧洲政策应对

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爆发于2015年的欧洲难民危机是二战以来欧洲出现的规模最大的难民危机,成为了近年来国际关系领域中的热点问题。针对此次难民危机,欧洲各国推行了诸多政策进行应对,这些政策对难民危机的解决作用如何?本文对危机成因与对策的一致性和有效性进行了分析。第一部分,本文对欧洲难民危机的发生情况进行了描述。首先,通过统计数据对难民危机发生至现阶段的难民来源、宗教构成、人口结构、死伤状况、庇护申请数量、欧洲主要应对政策态度等方面进行背景介绍;其次,本部分借鉴史蒂文·芬克的危机管理四阶段生命周期模型并对该模型加以改进,对欧洲难民危机发展阶段进行划分,以新闻报道、欧盟政府机构报告为主要事实材料来源,对欧洲难民危机发展进程进行梳理;随后,本部分总结了欧洲难民危机的发展模式,难民危机进程由围绕难民进入欧洲的多个危机事件推进,危机事件的影响相互重叠,这一特性加剧了欧洲难民危机的复杂性,是欧洲对难民矛盾态度同时存在的主要原因;最后,针对此次欧洲难民危机,本部分从难民危机主体、危机概念和危机管理、以及此次的难民危机特点出发分析,对这次欧洲难民危机进行定义。第二部分,本文采用了由根源、途径、抵达、后期四方面组成的分析框架对难民危机中的成因与对策的一致性和有效性进行分析。该框架提供了一个较为系统的观察欧洲难民危机的视角,同时适用于成因与政策两部分。在成因部分,本文阐述了难民危机的形成逻辑,认为难民危机的发生可以被追溯到难民的产生,然而难民的产生仅是危机出现的必要非充分条件,危机的形成需要全面考虑各环节因素。在此基础上,本部分探讨了难民为何形成、难民为何流向欧洲、难民如何进入欧洲、难民如何对欧洲产生冲击四个问题。政策应对部分,按照分析框架对欧洲采用的政策分别梳理,对政策和成因的匹配程度进行分析,并对政策形成的逻辑以及政策出现的问题进行分析。第三部分,本文首先在政策成因匹配分析的基础之上,对欧洲难民危机成因进行分类,指出应对政策本身构成成因的情况;其次,对政策匹配中的方向、力度、时效性进行阐述,从三个维度对欧洲应对政策进行评价与分析;最后,本文对欧洲难民危机做出整体评价,分析了难民危机的性质、欧洲政策应对的逻辑与暴露出的问题,并对欧洲接下来应对难民危机可能面临的挑战进行了展望。
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