无产阶级政党历来重视党内监督。马克思、恩格斯、列宁以及我党三代领导人对党内监督都作过精辟的论述，提出了通过民主选举、设立专门的监督机构、党内立法等多种方式、途径来加强党内监督、健全和完善党内监督机制。无产阶级政党重视党内监督，是因为：监督是国家和政党的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。对于社会主义来说，则是民主政治的一个重要标志；从政治学角度看，不受制约的权力必然走向腐败，要保证权力按照正确的目的和正确的方式规则运行，就必须强化对权力的监督制约；无产阶级政党的性质、宗旨、使命和执政地位决定了它必须进行党内监督；实践证明，只有党内监督搞好了，建立起一种可以接受和实行社会监督的机制，社会监督的作用才能充分发挥。 新时期以来，中国共产党在加强和改善党内监督方面取得了一定成绩。但从整体上分析，党内监督仍是党的建设的薄弱环节，存在着很多问题，主要表现为： 1、党内监督意识淡薄。作为监督的客体接受监督的观念不强，甚至拒绝接受监督。作为监督的主体不愿、不敢监督。 2、党内监督机构的领导体制不顺。现行的双重领导体制使监督机构独立性不强、权威性不够、上级纪委的作用难以发挥、中央委员会成员特别是主要领导成员这一层次的监督问题并没有很好的解决。 3、党内监督制度不完善。全党还缺乏一个具有高度权威的、能统管全党的《党内监督条例》：全党还未建立互相配套、具体的、操作性强的监督条例体系；现有的党内监督条例缺少权威性。 4、党员民主监督权利未能得到充分保障：党员对党内候选人的情况往往不了解，起不到监督作用；因为怕报复，不敢对领导干部提出批评意见，更不 一／一＼＼ Al：Jxar 用说提出罢免和撤换要求；对党的重大决策，没有相应的渠道提出不同意见， 即使提出了，也没有负责地予以反馈的保障机制；党委会内部的民主不够，党 外群众的监督力量还没有充分发挥出来，影响了党内监督的进行。 在新的历史条件下，要加强和改善党内监督，必须从以下方面着手： 1、强化党员的监督意识，提高党员监督的自觉性。必须加强对党员进行 党内监督的重要性、迫切性的教育：要教育党员，既要实施监督，又要自觉接 受监督，这是党员的权力和义务；要加强党内监督内容、对象、重点、任务、 方法和程序的教育。 2、建立垂直式的党内监督领导体制，充分发挥监督机构的作用。建立与 同级党委平行的党内监督机构，实行垂直式的党内监督领导体制，能够强化纪 检监察机构的权威；大大增强监督机构的独立性。 3、健全和完善党内监督制度，为搞好党内监督提供制度保障。要尽快制 定一部极具强制性和约束力的《党内监督条例》来规范党内监督工作，保证党 内监督在党内生活中应有的地位和强制力；在《党内监督条例》的基础上，要 配套制定若干专项的实施细则，实施细则针对性要强，规定要具体，可操作性 要强；制定监督机构的工作条例；修改完善己有的党内监督制度。 4、确保党员民主监督权利，充分发挥广大党员的监督作用。首先，要强 化党员领导干部的民主作风；其次，要切实保障党员民主权利；再次，加强对 党员民主权利保障情况的检查。在确保党员民主权利的同时，还要切实加强党 委领导班子内部的民主，以实现其自身的监督。此外，党内监督必须与党外监 督有机结合，才能推动党内监督的顺利发展。