农村城镇化是一个复杂的系统工程，其发展和繁荣不仅需要有相应的政策、资金、技术和信息的配套，而且需要有发达的教育体系和高素质的人力资本作支撑，并且在与系统外这些要素的良性互动中实现其发展。然而，长期以来，由于国家在经济、政治和文化上实行的“城市中心主义”政策，二元经济结构衍生出二元教育结构，导致城乡教育发展差距持续拉大，并成为一种结构性的问题而严重影响农村经济的发展、并最终影响整个城镇化进程。对此，本文充分运用人力资本理论、非均衡发展理论等理论工具对教育和城镇化的相互关系、城乡教育发展失衡问题进行深入的分析、研究，指出“城市中心主义”的制度设计是导致城乡教育发展失调的制度根源，主张对原有的教育观念、教育制度、教育政策进行重新设计和创新，从而为我国城乡教育的均衡发展提供坚强的制度保障，为城镇化的健康、持续发展提供教育支持和人才保证。