经济责任审计是加强对领导干部权力的制约和监督,完善社会主义政治文明的一项重要制度。本文从加强政府管理的角度出发,以公共受托责任关系及信息不对称理论为基础,对当前我国地方政府首长经济责任审计的发展状况进行研究,分析此项审计中亟待完善之处,并借鉴西方发达国家政府绩效审计的成功经验,提出构建规范体系的总体构想,目的是从理论的角度探讨解决审计实务中存在的问题。本文认为,构建地方政府首长经济责任审计的规范体系,需要解决三个层面的问题:一是完善审计法规体系和审计制度;二是建立科学的评价指标体系;三是明确具体实施规范。目前在这三个层面存在的问题主要是审计法规不完善,缺乏标准化的操作指南,“先审后离”的审计模式不利于发挥审计成效,经济责任界定标准不明确;缺乏科学的评价指标体系;没有明确审计内容、规范审计程序的具体实施规范。本文采用定量与定性相结合的研究方法,通过建立数学模型对地方政府首长经济责任进行评价。通过研究得出以下结论:要解决这些问题,必须完善经济责任审计法规体系,推动任中审计的发展,建立起科学的评价指标体系,在实际工作中加以运用,形成审计实施具体规范。