随着社会的进步和人民生活水平的不断提高，人们对健康和美丽的追求更趋多元化。因应消费需求，我国化妆品产业在此机遇中得到了迅速发展。与此同时，“激素面膜”等化妆品质量安全事件频发引发了社会各界对我国化妆品监管形势的强烈关注。国产非特殊用途化妆品备案政策是我国化妆品分类监管和准入监管的代表性政策，对化妆品行业发展和监管效能都有深刻影响。而Z市所处的粤港澳大湾区，是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，在国家发展大局中具有重要战略地位。因此，以Z市为观察对象研究如何完善实施国产非特殊用途化妆品备案政策，对粤港澳大湾区化妆品产业整体互补发展有重要参考价值，对保障人民群众化妆品消费安全以及促进我国化妆品产业健康发展，具有现实和实践意义。
　　本文以我国国产非特殊用途化妆品备案政策为研究对象，基于马兹曼尼安—萨巴蒂尔的执行综合模型，建构了本文的研究分析框架，系统分析了国产非特殊用途化妆品备案管理政策的历史沿革，通过采集分析Z市不同时期国产非特殊用途化妆品的备案数据、监管主体和法规变化等情况，通过文献分析、问卷调查、访谈等研究方法，分析比较国产非特殊用途化妆品备案政策实施以来的变化情况、存在问题以及产生这些问题的原因。并通过比较借鉴具有代表性的如美国、欧盟等国家和地区的化妆品安全监管经验，结合我国国情，提出完善国产非特殊用途化妆品备案政策的对策和建议，为完善化妆品安全监管法律体系、健全化妆品质量安全评估和市场退出机制以及构建合作治理体系等提供决策参考。