S县纪检监察机关履行监督职能问题研究

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党的十八大以来,为充分发挥纪检监察职能把监督责任落到实处,党中央把党风廉政建设和反腐败工作作为重中之重,总结以往反腐败的工作经验,下大力气正风肃纪,进一步深化“三转”(转职能、转方式、转作风),做好反腐倡廉工作和党风廉政建设工作。党的十九大又提出要进一步健全党和国家监督体系,各级纪检监察机关要加强监督,有效促进党内法规和国家法律的衔接。作为县一级纪检监察机关,更是要严格落实“三转”要求,凝心聚力把监督这一基本职责履行好,切实把监督挺在前面。随着国家监察体制改革的不断深化,各级纪委与监委合署办公,履行纪检监察监督的职责,其中监督职能是排在首位的重要职能。因此各级纪检监察机关要不断加强监督职能履行能力,提升监督质效。县级纪委监委作为基层纪检监察机关,在履行监督职能方面取得了良好的成效,但同时也存在一些问题。面对当前的新形势新任务,如果能很好地解决履行监督职能过程中存在的问题,将对提高基层纪检监察机关的监督质量和有效性起到关键性的作用。本文以淮北市S县纪检监察机关为研究对象,运用文献研究法、个案研究法、访谈调研法,对S县纪检监察机关履行监督职能的具体举措、问题及原因加以分析,结合国内外相关理论,提出对应的解决措施。通过对S县纪委监委部分纪检监察干部的访谈调研,结合从相关部门收集到的数据资料,发现集中存在以下几方面的问题:一是执纪监督定位不够准确;二是执纪监督机制不够完善;三是执纪监督队伍不够专业;四是执纪监督质量不够高效。从公共管理学的角度经过深入剖析发现,影响S县纪检监察机关履行监督职能的因素主要体现在思想认识存在偏差、缺乏系统性长效机制及受双重领导机制影响、纪检干部队伍建设不能与时俱进以及制度在执行落实方面不到位几个方面。针对存在的问题及原因,提出准确定位执纪监督职能、完善执纪监督机制、加强纪检干部队伍建设、提升执纪监督实效等方面的对策建议。希望本文对履行纪检监察监督职能问题的研究,可以给S县纪委监委提高监督质效提供一些借鉴。
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