近年来国际金融危机的爆发,使全球经济处于低谷状态,我国经济也受到严重影响,电力行业也未能幸免。2002年国家出台《电力体制改革方案》(国发(2002)5号文)提出了四大改革任务：厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网,直至2011年全国50多家电力建设施工企业完成了行业整合,成立了中国电力建设集团有限公司与中国能源建设集团有限公司。两大集团公司的成立对电力施工企业资源进行了优化配置,对施工企业发展有利也有弊。在自由市场竞争体制实施及电力建设市场逐渐萎缩的双重压力下多数电力施工企业面临着任务不足、负担沉重的困境,如何在劣势环境中寻求生存发展出路是目前摆在电力施工企业面前的一大难题。本文论述了成本领先战略与成本控制的关系；电力工程项目成本领先战略的内容与特点；电力工程项目的成本控制策略；并结合白城电厂2×600MW机组燃料供应系统,研究了该项目全过程成本控制问题,在此基础上提出了电力工程项目实施成本领先战略需要进一步完善的意见。