发展内陆核电是缓解我国内陆地区经济增长电力瓶颈，优化能源结构、改善环境质量的重要举措。内陆核电的安全性，已经被世界各核电大国的发展经验所证明。本文通过文献分析、案例分析等研究方式，创新引入公共政策分析工具研究我国核电政策的变迁。结合湖南桃花江核电项目启动到停滞的实际情况，基于多源流理论的视角，从问题流、政策源流、政治源流、机会之窗这四个方面分析了以桃花江核电为代表的我国内陆核电发展政策陷入终结的原因。本文认为问题源流和政治源流是促成该政策终结的主要因素，其中问题源流主要为我国核电发展整体水平相对滞后、我国发展内陆核电经验欠缺等，政策源流主要为福岛核事故后民意压力、中共“以人为本”执政理念以及政府换届等，上述因素在福岛核事故的促成下成功耦合，最终造成了我国内陆核电发展政策的终结。针对性的提出了为尽快重启内陆核电建设建议采取的相关措施，即针对问题源流，采取公开核安全评估结果、提升核电技术水平、积累核电发展经验等方法，针对政策源流，根据重启的阻力，选取政策重启的具体方式，针对政治源流，充分发挥政治领导人的领导力、有效引导和重视公共舆论。注意把握政府换届、突发事件等可预期或不可预期的机会之窗，争取实现内陆核电政策的重启。