“三社联动”机制推动广州城市社区社会工作发展的研究

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随着政府职能的转变、企业社会性功能的脱离,以往各种与居民休戚相关的公共性事务如今都要靠依靠社区来解决。当前社区已经成为城市社会工作的基础,社区服务成为提高城市居民生活质量的重要产业,社区社会工作的水平在很大程度上决定了老百姓的幸福指数。广州市政府为了提高部门办事效率,主动将政府公共服务资源下沉,引入专业化社会组织提供服务,提出运用“三社联动”机制来推进社区服务建设,满足居民不同层次的服务需求。所谓“三社联动”即是指通过社区建设、社会工作现代化体制建立以及社会组织培育的三社联动,形成三社优势互补、资源共享、共同进步的良好局面,加快形成政府与社会之间互相联动、互相补位的社会治理新格局,循序渐进地推动三社联动发展,将各种刚刚露头的社会冲突和矛盾在基层就进行有效地预防和解决,实现社会和社区的和谐幸福发展。本文通过对广州市幸福社区创建活动的评估工作,深入了解广州市社区社会工作建设的现状,简要梳理了广州市三社联动机制运行的现状及社区社会工作的现状,并找出其中存在的问题及原因并提出自己的思考和建议。由于深圳市较早提出运用“三社联动”机制推进社区治理,本文借鉴深圳市运用三社联动机制的经验来研究广州市三社联动机制推动社区社会工作的开展。虽然广州市社区社会工作取得了广大广州市民的认同和好评,但是在城市社区工作中仍然表现出社区自治程度不够、社区居委会行政任务过重、社区为应付检查而走过场、社区社会组织发育稚嫩、居民参与社会建设积极性不高、社工专业性不强等各种问题,这就需要政府、社区、社会组织和居民多方协调,建立健全组织领导体系、完善政策制度、打造公共服务品牌、创建社会组织孵化平台等方面做工作,激发居民社区参与的热情,共同建设城市幸福社区。文章从“三社联动”机制的角度对广州三社联动和社区社会工作发展进行分析,试图揭示出三社联动的内在运行机制,通过对三社联动机制各构成要素的探讨,同时结合广东省深圳市三社联动机制推动社区社会工作发展的经验,对广州三社联动机制推动社区社会工作发展提出了一些看法。
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