西藏是以农牧民为主体,农牧业经济为基础的少数民族边疆地区。由于特殊的地理、历史和自然环境等诸多因素的制约,农牧区的经济发展水平很低,而又面临着实现工业化和城镇化以及全面建设小康社会和社会主义新农村建设的重大而又紧迫的历史任务。要解决这一重大问题,就要破解西藏的“三农”问题,而西藏“三农”问题的根本问题是农牧民问题,而农牧民的根本问题是提高收入问题。因此,实现西藏农村剩余劳动力转移对提高农牧民收入具有重要意义。基于此,本文在借鉴国内外关于农村剩余劳动力相关理论的基础上,分析了西藏农村剩余劳动力转移对增加农牧民收入,推动农牧业走向质量、效益型之路,促进农牧区产业结构和就业结构的调整,加快农牧区的城镇化进程以及发展西藏的非农产业和提高农牧民的素质都发挥着至关重要的作用。在充分认识西藏农村剩余劳动力转移具有重要性的同时,本文对制约西藏农村剩余劳动力转移的主要因素及原因作了较为系统、深入地分析,认为西藏农村剩余劳动力的产生是一个历史的进程,是多种因素共同作用的必然结果,既有经济因素也有体制制度因素,既有历史因素也有文化因素,彼此间相互交织、相互影响,使得西藏农村剩余劳动力转移与其它民族地区相比,具有很大的特殊性。本文在分析制约西藏农村剩余劳动力转移因素的基础上,结合西藏的具体区情,提出了富有民族特色、地域特色的农村剩余劳动力转移的对策,主要包括:拓宽经济发展空间,增加就业岗位;走具有西藏特色的“控制人口数量,提高人口素质”之路;加快户籍制度、土地流转制度、城镇投融资体制以及城镇社会保障制度等相关制度的创新步伐;因地制宜,走具有民族特色、地域特色的城镇化道路;调整产业结构,优化就业结构以及大力发展乡镇企业和非公有制经济等相关对策。