2014年7月1日,国家税务总局在全国各级税务机关推行绩效管理,以提升各级税务部门的绩效,进而提高税收征管质量、提升纳税服务质量、促进税收的法治化和现代化。税务部门引进绩效管理,表明税务系统有决心也有信心借助科学有效的管理手段,做好整个系统的现代化管理。绩效管理在国家税务系统实施以来,在一定层面上提升了工作绩效,各级税务系统也越来越重视本部门的绩效成绩,各项工作也能围绕绩效管理而展开。但是,各部门重视绩效的关键在于绩效税务系统绩效成绩的排名,因为绩效成绩排名靠前,则说明该部门工作做的好,反之则说明该部门工作做的不够好,不够突出,在一定程度上影响该部门先进集体、优秀公务员等指标的分配。造成上述情况的主要原因如下:首先,绩效管理在税务系统中实施的时间较晚,没有足够的经验用以借鉴,我国各级政府实施绩效管理也没有特别成功的案例,绩效管理在税务系统中的实施基本上属于“摸着石头过河”;其次,绩效管理在税务系统中实施时,过于强调绩效成绩的排名,绩效管理的功利化使得各级税务机关没有沉下心研究绩效管理,而是潜心于绩效成绩的排名,导致税务系统绩效管理软硬件不同步,税务系统内部虽然形成了“人人将绩效”的盛况,但是绩效理念相当落后,大部分税务干部没有真正理解绩效管理的概念和意义;最后,税务系统绩效管理顶层设计存在一定的缺陷,绩效管理的指挥棒只指向了绩效考核,对绩效管理的其他重要环节很少涉猎,导致整个税务系统绩效管理是“重考核”而“轻管理”,从而导致税务系统绩效管理是一条腿走路。因为绩效管理是一个闭合、完整、科学的系统,单就绩效管理的某一个环节而言,也需要下足功夫进行研究。因此,为保证论文质量,本论文主要通过识别绩效管理和绩效考核的差异,论述绩效沟通、绩效计划指标的制定以及绩效结果运用在整个绩效管理过程中的重要性为基础,以嘉峪关市税务局为例,指出税务系统在绩效管理实施时混淆了绩效管理和绩效考核的概念,以绩效考核替代了绩效管理,导致绩效管理在税务系统的运行时缺失了其他重要环节,以致税务绩效管理在税务系统中的运行未能达到预期的效果,并以此提出了相应改进的建议,对绩效管理中各环节的具体内容研究较少。