近年来，随着城市化进程的不断加快，城市的人口结构以及社会结构等各方面发生了深刻的变化，城市居民对城市社区公共服务的需求呈现出了总量大、多样化的新特点。城市社区在满足广大居民的生活需求，发扬基层政治民主，维护社会稳定以及促进社会各项事业全面进步等方面都发挥着越来越重要的作用，因此，国家将社区建设以及社区公共服务水平放在了更加突出的位置。社会管理和创新是我们人类社会必不可少的一项管理和创新活动。在我们这样一个经济和政治社会快速发展、人口众多的国家，社会管理和创新的任务将更加艰巨。社会管理和创新，其根本目的是为了维护社会的公共秩序、促进经济社会和谐发展、保障人民群众安居乐业，促进社会各项事业全面蓬勃发展。要加强和创新社会管理，就要从基层开始抓起，而社区是社会的基层基础单元，从而成为加强社会管理最基本的抓手。要把社会管理和创新的基础平台构建好，就要加快行政管理体制改革步伐，加快政府职能转变，进一步理顺城乡社区管理体制，为社会居民群体或各主体参与社会管理创造条件，搭建平台。“十二五”规划中提出“强化城乡社区自治和服务的功能，全面开展城市社区建设”。强化城市社区建设，对于当前中国的基层政府和城市社区而言，主要任务就是需要不断地加强和优化社区公共服务，增加城市社区公共服务的项目及内容，不断提高社区公共服务的水平以及层次，以满足社区居民与日俱增的物质、文化等各方面的需求。社区公共服务是社区建设和管理的中心任务,同时也是衡量一个地区社区总体水平的一个重要的标志。但是，目前我国城市社区因历史、经济、政治等各方面因素的制约，正处于向现代社区过度的阶段,存在着社区服务管理职能权限不明确、社区公共服务项目欠缺、社区建设保障机制不健全等问题。我们应在对城市社区公共服务理论研究的基础上，结合目前我国社区发展的实际情况，针对城市社区公共服务存在的一系列问题采取相应的对策,进而推动城市社区公共服务事业更好的发展，积极打造基层服务型政府，满足社区居民多层次、多样化的需求。本文将从城市社区公共服务相关理论出发，以东营区黄河路街道为例，在具体分析研究国内外城市社区公共服务相关理论的基础上，综合运用管理学、经济学相关理论，运用文献综述、比较分析和实证研究等方法，宏观与微观相结合，进一步研究基层城市社区如何更好为人民群众提供优质高效的公共服务的相关理论，同时在大量调查研究的基础上，通过案例分析和理论分析，系统分析我国城市社区公共服务现状、存在的问题,在此基础上提出解决目前城市社区公共服务相关问题的对策及建议，以期为基层政府加强和创新社会管理提供决策依据，为充分发挥城市社区公共服务职能提供具有参考价值的实践意义的发展建议。本文创新之处：在对城市社区存在问题及原因分析的基础上,就我国城市社区公共服务改革模式进行创新性研究，提出推行城市社区网格化管理模式，并提出了基层城市社区公共服务实现精细化管理的合理化对策及建议,内容严谨清晰、条块划分完整准确、实际操作简单易行，可为基层城市社区公共服务管理模式提供借鉴，也可为其他地区的城市社区管理提供经验，对城市社区公共服务在更好地满足广大居民的需求以及更好地发挥政府职能等方面有着重要的理论意义和现实意义。